2021年3月9日在区九届人大五次会议上

泸州市江阳区人民政府区长  廖 俊

各位代表：

现在，我代表泸州市江阳区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2020年工作回顾

2020年，面对严峻复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情带来的严重冲击，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，团结带领全区人民，从容应对挑战，锐意进取拼搏，奋力攻坚克难，较好地完成了区九届人大四次会议确定的目标任务。

全年实现地区生产总值616.36亿元，同比（下同）增长4.5%；全社会固定资产投资增长11%；地方一般公共预算收入23.8亿元，增长3.7%；规模以上工业增加值增长5.5%；社会消费品零售总额391.51亿元，增长-1.6%（增速全市第一）；城镇居民人均可支配收入45871元，增长6.5%；农村居民人均可支配收入21866元，增长8.8%。

    这一年，我们面对挑战勇担当、闯难关，成功应对多重考验。

抗疫斗争坚决有力。新冠肺炎疫情发生后，我们立即启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应，即刻成立应急指挥部，全体机关干部取消春节休假，1.2万名白衣天使、公安干警、社区工作者

以生命护使命、用挚爱护苍生，生动展示了伟大抗疫精神。科学运用大数据手段，全天24小时实施网格化、地毯式排查，7名输入病例、588名密切接触者快速锁定，疫情传播“硬核”阻断； 9000余万元资金紧急筹措，医疗防疫物资千方百计调度到位；连续奋战120小时，况场二郎庙医学隔离点迅速建立。全区上下同舟共济、科学防治，新冠肺炎病例全部成功治愈，无二代病例发生，无感染病例死亡，抗疫斗争取得重大成果。

决战决胜防汛抗洪。面对超20年一遇的“8·19”特大洪峰过境，江阳干部不畏艰难，江阳群众万众一心，汇聚成抗洪救灾的强大力量。第一时间启动防汛Ⅰ级应急响应，2.7万名救援人员逆行而上，5100件防汛物资迅速集结，2.5万名受灾群众、1.7万件大宗物品成功安全转移。洪峰过境后，镇街部门水退人上、昼夜奋战，清淤3224立方米、防疫消杀70万平方米，第一时间安排专项应急资金1130万元，人民群众生命财产安全得到有力保障。

专项治理成效明显。以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣落实好党中央决策部署。严守耕地红线，果断“亮剑”农村乱占耕地建房、违建别墅、“大棚房”等违法用地行为，2.2万条乱占耕地建房线索摸排核查，52宗违法占用耕地行为从严查处，260亩耕地复耕复绿。严抓“长江禁渔”，36起违法捕捞行为重拳打击，217艘捕捞船舶依法取缔，1411套捕捞网具尽数销毁，418名渔民退捕安置。严防森林火灾，建立专职扑火队伍，提档升级防火道路6公里，启动建设银杏路消防站点，全天候巡查重点地段、重要时段和重点人群，森林防灭火能力明显提升。

    这一年，我们顶住压力调结构、促转型，实体经济止滑向稳。

工业经济发展壮大。争取上级奖补资金4041万元，兑现区级工业扶持资金926万元。江南科技产业园新增标准厂房10万平方米，盘活工业用地55亩，园区主营业务收入突破500亿元。围绕电子信息、高端装备制造、医疗康健等产业，落地圣融达、合达源等工业企业14家，总投资达85亿元。投入技改资金 88亿元，推动天诺科技、泸州老窖等70家企业升级改造，增加营业收入50亿元。新增规上工业企业30家，新认定国家高新技术企业7家；158家规上工业产值达469亿元，增长10.1%。泸州国家高新区江北港暨重装产业园获市政府批复命名。

第三产业优化升级。实施服务业基础提升行动，美食文旅街一期、时光里商业街建成投用，金融二街、万诚国际三期等项目加快建设。重庆银行、国宝人寿、太平洋寿险落地江阳，存贷款总额达2344亿元。打造佳乐世纪城、天远广场等夜间经济集聚区，新引进四川港投、海底捞等知名企业118家，实施“惠民购车”行动，“泸州消费集聚江阳”共识加强，获评四川省促进服务业发展工作先进单位、四川省服务业强县。组织企业参加进博会、西博会等会展活动，开通江阳·网络直播，鼓励发展“电商+极递”“电商下乡”，电子商务交易总额突破100亿元，增长9.6%。董允坝·伞乡被评为国家AAAA级旅游景区。实现旅游综合收入87亿元，逆势入围天府旅游名县候选县。

现代农业提质增效。深化农业供给侧结构性改革，启动全省职业农民制度试点，全面完成国家农村集体产权制度试点改革。蔬菜、高粱、水果种植面积突破46万亩，董允坝现代农业园区获评全省三星级现代农业园区、优秀农业科技园区。“菜篮子”“米袋子”安全稳定，非洲猪瘟防控有力，新改扩建生猪规模化养殖场18个，生猪产能达30万头，新建高标准农田2万亩，粮食产量稳定在20万吨以上。品牌影响力持续增强，新纳入“三品一标”农产品12个，新认定市级以上龙头企业2家、农民示范合作社7家、家庭示范农场25家。

    这一年，我们凝心聚力壮存量、引增量，发展后劲不断增强。

重点项目加速推进。全力攻坚保障项目用地，方山快速通道、国道G546等2000亩建设用地按时交付。三溪酒城中心商业综合体、华斯捷半导体建成投用，泰安-黄古井220千伏供电线路、沙湾110千伏输变电工程如期完工。希顿公寓、希尔顿酒店完成外装，方山·云峰福居、泸州老窖大酒店改造等项目加快推进。国道G353、天际大厦、城坤集团总部、河东长江大桥开工建设。全年实施重点项目128个，完成投资290.2亿元。

招商引资精准发力。聚焦长三角、大湾区、京津冀、成渝片区等区域，用好用活中介平台、异地商会、落地企业、江阳籍成功人士等各类资源，全力拓宽做大江阳招商“朋友圈”。线上线下合力，举办招商引资网络推介会，推出优质项目42个。点片结合发力，誓师百日攻坚，发动全员出战，派出2支驻点招商队伍、4个片区招商组，考察对接企业、行业协会、异地商会296家。新招引百思特电子材料、排云新能源等项目101个，到位市外国内资金超124亿元，落地投资10亿元以上项目12个。

营商环境全面提升。助力企业复工复产，出台援企稳岗措施19项，减免税费2.2亿元、国有房屋租金398万元，发放贷款贴息1069万元、防疫物资20.7万件。下沉公共服务事项62项、行政许可事项2项，企业开办时间压缩至3个工作日内。梳理编制“四办”事项清单1928项，全程网办率达92.6%。新增市场主体1.1万户，“四上”企业 145家。用好用活江阳人才新政，引进各类中高端紧缺人才44人。兴阳投资集团实现营业收入8.08亿元、资产总额突破200亿元，佳乐集团、益鑫钢铁、江阳建设集团入围四川民营企业100强。

这一年，我们统筹兼顾抓重点、提品质，城乡融合加快发展。 

生态环境持续向好。重拳整治扬尘、露天焚烧、餐饮油烟等污染源，全年PM2.5平均浓度下降9%，优良天数上升5.4%。全面落实河湖长制，整治排污口23个，全面完成城区雨污分流改造37平方公里，规范沿江餐饮店17家，拆除沱江流域餐饮趸船3艘，长江、沱江水质均质达到III类标准，城市集中式饮用水源水质达标率100%。持续加强土壤污染防治，太极机电厂土壤污染治理修复项目通过省级验收。深入开展环保问题“大排查、大整治”，中央、省、市环保督察反馈问题整改率达97%。

城市能级不断提升。长江六桥北连接线建成投用，长江大桥加固通车，二环路等骨干路网加快建设，渝昆高铁、泸自大件路启动前期工作。拆除违建2.8万平方米，修补江南路、银沙路等路面5.5万平方米，市政基础设施完好率保持98%以上。启动生活垃圾分类试点，更新垃圾分类标识7000组，设置垃圾分类设施4300个。加快实施老旧小区改造，新装电梯40台，改造水户表2.5万户，大山坪新南苑、广信苑等加快建设省级老旧小区改造示范小区。茜草滨江路、渔子溪湿地公园建成投用，连江公园、柏木溪公园等城市公园加速建设。全国文明城市复检高分通过，建成全省节水型社会示范县。

乡村振兴深入实施。深化“百镇建设行动”，启动“多规合一”村庄规划编制，完成小城镇建设投资12.5亿元。分水岭镇获评全省文明镇，黄舣马道子村、丹林梨花村等10个村创成市级以上实施乡村振兴战略工作示范村。提质推进农村“五网”建设，江北片、江南片干线及联网路全线通车，新改建农村道路132公里，打造乡村客运“金通工程”全省示范标杆；实施低电压地区农网升级，新改造线路110公里。深入开展农村人居环境整治“五大行动”，新改建垃圾收集点118个、农村公厕21个、无害化卫生厕所6007户，行政村生活垃圾和生活污水有效处理全覆盖，荣获全国村庄清洁行动先进县称号。

这一年，我们尽心竭力补短板、强保障，百姓福祉持续改善。

脱贫成效巩固提升。聚焦“两不愁三保障”，投入财政专项扶贫资金3233万元，实施项目16个，其中到户产业项目6738户次。报销医疗费用2.11万人次3380.91万元，资助贫困学生3443人次321.67万元，转移就业4182人，政策兜底3651人，建档立卡贫困人口人均收入超出国家脱贫标准7400元。深入开展问题整改清零行动，持续抓好“回头看”“回头帮”，强化易返贫致贫人口监测预警，顺利通过省级脱贫攻坚成效考核。投入资金2310.5万元，助力盐源县脱贫奔康。

民生事业全面进步。民生保障更加到位，新增就业9044人，扶持创业1680人，城镇登记失业率2.6%。城乡低保应保尽保，社会养老保险覆盖33.5万人，城乡居民医保参保49.6万人，发放各类救助救济资金1.01亿元，分配公共租赁住房187套。城乡教育优质均衡发展，茜草中心幼儿园、江南科技产业园幼儿园等5所幼儿园竣工投用。康城路中小学、龙腾路幼儿园等学校加快建设。卫生事业加速发展，完成预防保健体检24.7万人，王氏骨科医院建成投用，“一院两中心”进入装修，区第二中医院启动建设，创成全国基层中医药工作先进区。养老服务体系更加完善，泰安敬老院投入运营。区文体中心启动建设，区图书馆落成开馆，入围全省最受网民喜爱的网红打卡地。第七次全国人口普查全面完成。第七次创成全省双拥模范区。

社会治理纵深推进。严格落实安全生产“一岗双责”，制定安全生产责任制清单，重拳整治农产品、食品药品等领域突出问题，推进国家安全发展示范城市、国家食品安全示范城市创建工作，全年未发生较大以上生产安全事故。启动综合应急指挥中心项目建设，新改建基层派出所5个、镇街大调解中心15个、基层法庭3个。开展全国市域社会治理现代化城市试点工作，全面实施社会风险评估，初信初访及时受理率100%，按期办结率98%，群众满意率93%。高质量推进“平安智慧工程”，45个智慧小区建设全面完成。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击各类违法犯罪活动，刑事案件立案数下降18.96%。获评2020年四川省新型智慧城市示范城市，全省城市基层治理示范区。

档案、对台、老龄、残疾人、红十字、妇女儿童、青少年、民族宗教、工商联、外事侨务、保密、社会科学、退役军人事务、武装和民兵预备役等工作全面加强。

这一年，我们不忘初心转作风、促改革，政务服务不断提升。

风险防范扎实有效。牢固树立过“紧日子”思想，强化财政专项资金监督管理。严控三公经费，压减财政一般性支出18%。“三保”支出超20亿元。深入开展“光盘行动”，节约用餐成为新风尚。完善兴阳投资集团法人治理结构和薪酬体系，国有企业管理更加规范。严厉打击涉众型经济案件6起，销案非法集资案件15起，审减政府投资建设项目资金6500万元，全面完成年度政府债务化解任务。

深化改革有力有序。全面完成村级建制调整，启动街道体制改革。打造报恩塔商圈、佳乐商圈“一站式”政务服务工作站，延伸政务服务事项325项。深化“最多跑一次”改革，有效整合不动产登记、投资审批、项目申报等政务事项，落实“好差评”主动评价、首问负责制等服务机制。推进工程建设项目审批制度改革，启用四川省工程建设审批管理2.0系统。居家和社区养老服务改革全国试点通过国家中期评估。

依法行政持续优化。严格执行重大决策向区委、区人大报告制度，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会各界监督，66件人大代表建议、131件政协委员提案按时高效办结。依法履行政府职能，开展常务会会前学法47次，合法性审查上会议题235个。加大政府信息公开力度，公开政府信息4.8万条。深入开展“三走访、三到位”活动，解决实际困难955个，干群联系不断加强。深入推进政府廉洁履职和反腐败斗争，扎实抓好政府采购领域专项巡视、保障性安居工程审计反馈问题整改。

“十三五”时期回顾

五年来，我们在克难攻坚中创造了“江阳实力”。“十三五”末，地区生产总值、全社会固定资产投资、地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别较“十二五”末增长54%、68.8%、30.7%、67.1%。白酒、机械、建材等传统产业转型升级、引领发展，电子信息、高端装备制造、现代医药等新兴产业从无到有、创新发展，现代农业、乡村旅游相映生辉，城市商圈、总部经济蓬勃兴起。蝉联全省丘陵类区先进县第1位和全省县级经济综合评价第11位，荣获国家可持续发展实验区、全国科技进步百强区、全国绿色发展百强区、全省县域经济发展进步县等荣誉。

五年来，我们在统筹城乡中绘就了“江阳画卷”。城西、城南、泰黄等城市组团高速发展，产城大道、沱江六桥等城市“骨架”路桥竣工通车，云峰路、长江六桥等骨干道路加速铺就，城市建成区面积扩展至85平方公里，城镇人口增加8.4万人。城乡发展更加均衡，人居环境更加靓丽，“百镇建设行动”试点镇强力推进，75个省市宜居乡村遍布全域。荣获全省首批实施乡村振兴战略工作先进区、全省“四好农村路”示范县殊荣，持续保持国家卫生城市、全国文明城市桂冠。

五年来，我们在先行先试中走出了“江阳路径”。扎实推进重点领域和关键环节改革，以改革破解发展难题、以开放集聚发展要素。政府机构、行政审批、农村集体产权制度等系列改革取得明显成效，“先照后证”“多证合一”“最多跑一次”等改革深入实施，催生市场主体4.1万户，民营经济注册资本突破218.57亿元。恒大、碧桂园、希尔顿等21家国内外500强企业落户江阳，累计到位招商资金828.51亿元，实现进出口贸易1.62亿美元。

五年来，我们在增进福祉中传递了“江阳温度”。大力实施全域惠民工程，民生投入不断加大。城西教育组团、江南教育组团等一批高品质学校建成招生，获评全国义务教育发展基本均衡区。丹林镇、通滩镇人民医院等一批基层医疗机构投入运营。交通网络全线畅通，安全供水全域覆盖，品质供电全面提升。城乡居民人均可支配收入稳步增加，社会治理水平明显提高，群众获得感和满意度不断提升。

五年来，我们在依法履职中彰显了“江阳作风”。自觉在区委领导下开展工作，全面落实依法行政，规范行政执法行为，主动接受区人大法律监督和区政协民主监督，人大代表建议、议案447件，政协委员提案783件全部办结。强镇并村全面完成，为民服务更加高效，“0证明城市”等江阳范本全市率先推行。不断强化行政监察和审计监督，主动接受省委巡视和经责审计“全面体检”，江阳发展环境更加优良。

各位代表，一分耕耘，一分收获。回首这五年，面对要素瓶颈制约加剧、区域发展竞争激烈的严峻形势，我们砥砺奋进，夯实了江阳跨越赶超、加快崛起的发展基础；我们攻坚克难，锤炼出干部敢打敢拼、争创一流的过硬作风。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开上级党委、政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的鼎力支持。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻江阳区的各部门各单位，向所有关心支持江阳建设发展的社会各界人士，表示衷心感谢！

思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到不足：一是财政收支平衡压力大。税收质量有待提高，公共服务、城市建设、乡村振兴等还需投入大量资金，民生改善和财政增收的压力依然不小。二是产业“换挡提速”任重道远。产业转换升级不快，投入产出比效益不高，高新技术企业偏少，带动产业链的大项目、龙头骨干企业还不多，做大总量和提高质量的任务依然不轻。三是发展瓶颈亟需突破。国土空间规划中统筹划定落实三条控制线要求更加严格，重大项目保障用地难，已有土地储备利用效益不高，优质供给和高效布局的难题依然不少。四是服务发展的能力还需提升。面对毗邻地区争机遇、争资源、争发展的态势，我们还存在部分干部思想观念不适应、能力水平不胜任等短板，与越来越高的工作要求相比，作风和能力的再提升、快提升依然不足。对此，我们将采取有力措施加以解决。

“十四五”时期的总体目标任务

“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，我们必须以时不我待、只争朝夕的精神，全力攻坚“五大重点工程”，奋力实现高质量发展。

“十四五”时期的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻中央、省委、市委全会精神和区委决策部署，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以建成成渝地区双城经济圈“千亿强区”为目标，争进全国城区高质量发展百强，真抓实干，奋力迈出江阳加快经济社会高质量发展的新步伐！

 “十四五”时期的工作重点：一是主动融入成渝双城经济圈。深入对接川渝自由贸易试验区协同开放示范区、川南渝西融合发展试验区、西部金融中心等“双圈”发展战略。全力推进渝昆高铁、泸自大件路等建设，积极开展与长江上下游的航运合作。二是优化产业结构。服务业比重稳步提升，工业加快转型升级，农业现代化向纵深推进，现代化经济体系初步建立。三是促进城乡深度融合发展。高标准建设城市，精细化管理城市，乡村振兴在全省保持先进示范，农村人居环境更加优美宜居。四是全面营造良好发展环境。厚植营商土壤，充分激发市场主体活力，支持引导民营经济健康发展。争取更多破解要素瓶颈的政策和试点落地江阳。五是建设优质公共服务高地。基本公共服务更加健全，加快建设区域优质教育服务中心和区域医疗健康中心，繁荣发展文化体育事业。六是增强群众获得感幸福感安全感。健全社会保障体系，发展社会事业，全方位保障就业，居民收入增幅高于全国、全省、全市平均水平，全力做好生态保护，切实加强基层社会治理。全区地区生产总值年均增长8.5%以上，到2025年突破1000亿元，力争跨越1200亿元。

2021年工作安排

2021年，是中国共产党成立100周年，实施“十四五”规划的开局之年。做好今年政府工作，要全面贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委八届十次全会精神，以及中央、省委、市委经济工作、农村工作等各项会议精神，认真落实区委九届九次全会作出的决策部署，抓好常态化疫情防控，扎实做好“六稳”“六保”工作，勠力同心、锐意进取，持续提升县域经济综合实力，奋力推动江阳经济社会发展再上新台阶。

2021年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8.5%以上，全社会固定资产投资增长10%，地方一般公共预算收入同口径增长8%，规模以上工业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长11%，第三产业增加值增长9%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%。

具体来讲，今年我们将着力抓好以下七个方面的工作。

一、抢抓项目建设，扩大有效投资，更大力度冲刺领跑“十四五”开局。

坚持以项目促投资、以项目增实力，强化“项目编制、项目争引、项目建设”全周期服务，提高项目投资效益，以大项目带动大投入，以大投入支撑大发展。

科学谋划项目。紧盯国省政策投向，抢抓“十四五”开局和成渝地区双城经济圈建设等机遇，找准区情与各级政策的结合点，主动对接行业主管部门、规划编制单位，争取更多项目纳入上级规划和资金盘子。加强项目信息库建设，突出投资体量、科技含量、亩均产值等指标，用好用活项目编制资金，提高项目包装审批通关率，以产业发展项目为重点，谋划一批支撑力强、带动性大的重大项目，以龙头企业和终端产品为核心，积极培育发展上下游中小企业项目。全年申报项目100个以上，申报金额35亿元以上，到位项目资金28亿元以上。

保障服务项目。健全“区领导+部门+镇街”项目包保服务体系，主动上门问需求，并联推进抓审批，构建全区“一盘棋”的项目联动格局。强化项目资金保障，拓宽民间投资的领域和范围，探索社会资本进入公共基础设施建设领域。支持兴阳投资集团提质发展，力争实现融资25亿元以上。突出土地供给，加快推进土地增减挂钩，盘活农村建设用地，获取用地指标1000亩以上，切实保障渝昆高铁等项目用地需求，积极争取泸州老窖酒文化博物馆等重大项目加快落地，推进泸州酒城文创公园项目各项工作。

全力推进项目。完善集中开工、百日会战等推进机制，抓好投资强度、形象进度、产出效益动态考核，最大限度缩短项目建设周期。推动希尔顿酒店、排云新能源、泸州老窖大酒店改造等15个项目建成投用。加快区文体中心、金信大厦、城坤集团总部、康城路教育组团等24个项目建设。力促三溪产业园、都乐精密制造、隆黄铁路扩能改造等53个项目开工建设。实施重点项目132个，完成年度计划投资325.7亿元以上。

二、突出集约发展，加快结构调整，更高质量育强现代产业体系。

坚持产业兴区、产业强区，加快产业转型升级，培优育强骨干企业，提升核心竞争力，完善生产链、产品链、效益链，提质增效江阳实体经济。

推动现代制造业升级发展。加快转型传统工业，抓好佳记酒业、山村酒业扩能建设，力争白酒产业销售收入突破210亿元，促进长江机械等装备制造业技术改造，新培育规模以上工业企业15家以上，培育销售产值5亿元以上企业3家。发展壮大新兴制造产业，新建标准化厂房10万平方米，支持圣融达、天诺等电子信息企业做大做强，扶持百草堂、天植中药、善德轩等医药企业发展衍生产业。培育推进数字产业，加快5G基站建设，实现5G网络主城区全覆盖。力争江南科技产业园主营业务收入突破600亿元。

推动现代服务业提速发展。提档升级支柱性服务业，积极探索支持服务业新技术、新业态、新模式，着力打造川渝滇黔结合部区域消费中心核心区。着力繁荣商圈经济，大力发展夜间经济、假日经济、首店经济，优化佳乐世纪城、天远红树湾等服务功能，推动爱琴海购物公园等商业综合体建设，提速酒城乐园、水井沟步行街改造，升级建设美食文旅街，丰富伞里景区业态。实施金融培育行动，支持现有银行、保险证券机构拓展业务，加快发展信托、融资租赁等业态，力争引进百年人寿等金融机构2家。实施电商强链行动，优化物流电商网络，产业化推进农村电商文化创意产业，强化冷链仓储、末端配送网点建设。力争电子商务交易额突破110亿元，实现服务业增加值317亿元以上。

推动特色农业高效发展。落实最严格耕地保护制度，加强动植物疫病防控，保障粮食安全和重要农产品供给，建设高标准农田2万亩、标准化生猪规模养殖场单元20个。提档升级“一核多园”，全面建成通滩现代生态循环农业产业园、粱菜轮作示范园，扎实推进董允坝现代农业园区创建国家农业科技园区，力争培育市级以上现代农业园区1个，带动发展市级以上龙头企业2家、农民合作示范社5家、家庭示范农场20家。以效益提升为导向，新增“三品一标”农产品5个，加强农产品追溯体系建设，确保农产品质量抽检合格率97%以上。

三、扩大开放合作，凝聚招商合力，更优环境引好外源撬动发展。

坚持改革生动力，开放出活力，全力做好发展载体、落实政策、服务效能三篇文章，不断增强引商助商硬实力，做优亲商重商软环境。

全力招大引强。围绕电子信息、现代医药、高端装备制造、现代服务业，全力建链、补链、强链，制定产业引导目录和招商图谱，建立产业链招商链长制、项目风险防控等工作机制，大力招引隐形冠军企业、产业链关键环节企业、成长性较高的企业。力争到位市外国内资金130亿元，引进投资5亿元以上项目20个。深化与泸州国家高新区、酒业园区、航空航天产业园等交流合作。全力推进“双创”工作，深化校地合作，打造国家、省众创空间，力争建成国家可持续发展优秀实验区。

细化政策举措。深入开展企业和企业经营者权益保护工作，加强政府和社会资本合作、招标投标、招商引资等政务领域诚信建设。及时兑现招商引资、科技创新等各项扶持政策，确保各项支持民营经济发展优惠政策直达企业。健全民营企业融资增信支持体系，支持企业扩大债券融资，用好企业应急转贷资金，鼓励银行增加小微企业首贷、信用贷、无还本续贷。加大减税降费力度，继续实施小微企业、个体工商户所得税缴纳减免延缓政策，为企业减负2.26亿元以上。落实江阳建筑业高质量发展举措，打造江阳建工品牌，力争建筑业产值突破400亿元。

强化政务服务。深化“0证明城市”创建成果，完善常态化政企沟通机制，严格执行企业服务全程代办制度，深入实施市场准入负面清单，完善“好差评”制度，全面推行企业开办“小时清单制”。深入推进“一件事”“跨省通办”服务，优化政务服务热线功能，大力提升网上政务服务能力，推动线下审批服务集中办理，力争线下办事 “只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。建立健全各类市场主体信用记录和激励惩戒制度，让企业家在江阳放心投资、安心创业。

四、秉承融合理念，着力精耕细作，更高水平打造高品质生活宜居地。

坚持精品意识，下足绣花功夫，深化城市“双修”，全面振兴乡村，推动城乡双向融合、全域提升，让城市生活更美好，乡村发展更厚重。

提升城市功能品质。全力保障二环路、长江六桥等建设，力促方山快速通道、国道G546竣工通车。大力推行生活垃圾分类，提高生活垃圾资源化利用率、减量化运输率、无害化处理率。加快老旧小区改造，建成投用沱江城市备用水源，推进长滨、云峰等友邻中心建设，全面提升配套服务功能。强化城市治理，从严打击违建行为，着力整治油烟噪音、“牛皮癣”等城市顽疾，优化物业管理服务，启用智慧停车一体化平台，新增停车场4个、车位1200个。持续巩固创文成果和国卫荣誉。

加快宜居乡村建设。巩固拓展脱贫攻坚成果，加快实现脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡，全面启动乡村建设行动，引导资源要素向农村流动。高标准打造江北福海村、况场保林村等12个新村聚居点，改扩建分水岭四峰山村、观回路等农村公路5公里，新开通农村公交线路5条。接续推进农村人居环境整治提升行动，因地制宜实施农村改厕、污水治理，新改建场镇污水处理厂站12个、无害化卫生厕所6004户。培育通滩、黄舣、分水岭创成省级中心镇，争创省、市实施乡村振兴战略先进镇2个和示范村10个。

厚植绿色生态本底。开展大气“七大攻坚专项”整治行动，力争空气优良天数达325天。扎实开展土壤分类管控，确保土壤环境安全稳定。全面落实河湖长制，大力开展水污染治理，强化乡镇污水处理厂运行监管，加强入河排污口治理。抓紧抓好生态功能区划，积极推进山水林田湖草生态保护和修复工程，巩固长江、沱江禁渔退捕成果，筑牢长江上游重要绿色生态屏障。高质量抓好第二轮中央生态环境保护督察迎检工作。

五、发力民生改善，抓牢疫情防控，更实举措提升群众获得感幸福感。

坚持民有所呼，必有所应，既尽力而为，又量力而行，扎牢疫情防线，补好民生短板，让发展惠及民众，让人民乐享成果。

科学精准防控疫情。完善联防联控追溯管理、联合检查、信息共享等防控制度，全面推广“四川天府健康通”，利用“网格化+大数据”，持续做好境外及疫情中高风险地区来（返）江人员疫情防控工作，扎实开展进口冷链食品、物品，高风险地区非冷链货物及重点场所新冠病毒抽样监测。分级分类加强医疗机构疫情防控，持续做好学校、大型商超、文化娱乐等场所常态化防控措施。坚持安全有序，加快推进新冠疫苗应急接种和大规模人群接种，切实降低输入性防控压力和本地传播风险。加强防疫能力建设，用好抗疫专项资金，加大快速检测实验室和院所建设力度，强化应急物资保障，全力守护群众健康。

提升民生保障水平。坚持就业优先，新增城镇就业8000人，发放创业担保贷款2000万元，组织技能培训1500人，扶持创业1300人，城镇登记失业率控制在4%以内。切实抓好农民工服务保障，建立健全劳动用工诚信体系。强化社会保障，确保社会养老保险覆盖33.6万人，城乡居民医保参保率稳定在98%以上。保障百姓安居，完成方山·云峰福居、滨江路安置房建设。推进全域燃气供应，新改建燃气管道300公里，惠及2.5万户群众。

共享社会发展成果。持续提升教育质量，建设全国“五育融合”示范区，确保泸州市滨江幼儿园、龙腾路幼儿园等7所幼儿园建成投用，完成康城路中小学、玉皇观小学、分水岭小学主体和五星小学改扩建，启动大岩山小学、沱江新城中小学等学校建设。增强医疗康养水平，持续开展全民预防保健，完成居家和社区养老服务改革试点，加快蓝田敬老院、春江·酒城嘉苑二期建设，改造大山坪养老服务中心，确保“一院两中心”投入使用，区第二中医医院和高新区人民医院主体完工。推进全域文旅服务，加快区文体中心建设，开展中国共产党成立100周年系列庆祝活动，办好四川省乡村文化旅游节，深度融入巴蜀文化旅游走廊建设，力争创成天府旅游名县和省级全域旅游示范区。

六、树牢底线思维，突出标本兼治，更严要求打赢社会治理攻坚战。

坚持把安全发展的理念贯穿江阳发展各领域和全过程，打造共建共治共享工作格局，防范和化解各类社会风险，切实为江阳经济社会保驾护航。

长效抓安全生产。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，扎实开展安全生产专项整治三年行动、森林防灭火专项整治，争创国家安全发展和食品安全示范城市，铁心布置、铁面检查、铁腕执法，以铁的作风有效防范化解风险隐患。完善应急救援体系，常态化开展应急演练，提高应急救援突发事件综合处置能力。深入推进水陆交通、建筑施工、文化旅游、特种设备、食品药品等重点领域隐患整治，充实安全生产执法队伍，建成方山景区森林防灭火供水基础设施。坚决遏制较大以上生产安全事故发生。

精细抓基层治理。完成村（社区）“两委”换届，优化社区建制功能，确保华阳龙腾社区阵地建成投用。持续推进市域社会治理现代化试点工作，以重复信访治理为抓手，扎实推进访源治理、信访事项分级分类管理，健全“公调对接”“访调对接”的矛盾纠纷源头化解网格，提档建设镇街大调解中心，加强敏感事件依法处置、舆论引导和社会面管控，新改建基层派出所3个。加强智慧城市建设，推进公安“云墙”工程，坚决打击新型通讯网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为，创成全国首批社会治安防控体系标准化城市。

系统抓风险防范。牢牢守住不发生区域性系统性风险底线，依法依规开展债务置换和化解工作，大力招引金融企业，加强金融机构治理，打击逃废债行为，规范金融秩序。增强区本级财政保障能力，科学有序出让土地和处置国有资产，保障政府性基金收入和非税收入平稳入库。立足“三保”，真正过“紧日子”“苦日子”，精打细算、节俭省用，压减一般性支出10%以上。坚持花钱必问效、无效必问责，抓实财政资金绩效管理，用活用足各类结余、沉淀资金，提升财政资金使用质效。

七、锻造忠诚担当，提升治理能力，更强素质建设人民满意政府。

坚持打铁还需自身硬，干事更要本领强，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

打造对党忠诚好队伍。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设，认真落实意识形态工作责任制，更加自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，更加自觉地以党的百年奋斗历程为精神指引，更加自觉地与中央、省、市和区委决策部署同频共振，不断增强政府系统的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

争当勤政为民好公仆。突出人民政府为人民，做到财力向民生集中、工作向民生倾斜、服务向民生覆盖。聚焦观念转变、职能转变、流程转变，实现跨部门高效协同，以为民尽责的工作导向推动发展，以创新高效的工作机制推动发展，以能担当、敢担当、会担当的工作状态推动发展。用好用活失实澄清和容错纠错机制，给创新干事者鼓劲，为勇于担当者撑腰。

探索依法治理好路径。实施好法治江阳、法治政府、法治社会等法治规划，做好“八五”普法工作。主动接受区人大及其常委会法律监督，区政协民主监督，广泛接受监委、司法、审计和社会舆论监督。更加注重运用法治思维来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，更加注重运用法治方式科学决策、民主决策、依法决策，更加注重运用法治力量维护社会公平正义。

锤炼干净干事好作风。认真履行政府系统党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”。深入贯彻中央八项规定精神，坚持不懈整治公款吃喝、餐饮浪费。坚决防止“四风”反弹回潮，大力治理庸政、懒政、怠政行为。大力精文减会，杜绝形式主义，为基层松绑减负，集中精力抓落实、抓发展。发扬求真务实精神，大兴调查研究之风，走好新形势下的群众路线。坚持用制度管人管权管事，坚持基层民生和政府工作全过程、全覆盖监督，坚持用铁肩膀挑起硬担子，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，蓝图绘就，正当乘风破浪；重任在肩，更须策马扬鞭，幸福从来都是靠拼搏和付出换来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，争做为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，加快江阳区经济社会高质量发展，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

政府工作报告名词解释

1.“六稳”“六保”： “六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

2.电商+极递：即通过物联网，将线上购买和线下配送有机结合，让商品第一时间到达消费者手中。

3.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

4.“四办”：即马上办、网上办、就近办、一次办。

5.“四上”企业：即规模以上工业企业、规模以上服务业企业、限额以上商贸流通企业、有资质的建筑业企业。

6.农村人居环境整治“五大行动”：即农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村庄清洁行动、畜禽养殖废弃物资源化利用行动。

7.两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

8.一院两中心：即区妇幼保健计划生育服务中心、区疾病预防控制中心、区人民医院通滩分院。

9.平安智慧工程：即通过在居民小区出入口前端安装人脸识别智能设备，采用“刷脸进门”方式自动采集进出人员人脸标准照片，通过公安边界接入平台汇聚到公安内网，与省公安厅AI能力层数据实时比对，自动生成漏登错采的实有人口、从业人员和进出的重点人员，及时自动推送通报给属地派出所和管辖民警。

10.三保：即保工资、保运转、保基本民生。

11.三走访、三到位：即走访企业、走访群众、走访家属，确保联系服务到位、解决回应到位、组织关怀到位。

12.先照后证：即从事后置许可经营项目的市场主体，先向市场监管部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。

13.0证明城市：即在我区行政区域内，全面清理群众和企业办事所需的证明事项，通过直接取消或书面告知承诺、数据共享、部门间协查、部门自行调查核实以及其他材料替代等方式，实现全区群众、企业办理行政许可、公共服务等事项时无需提交证明的办事方式。

14.五大重点工程：即实体经济、招商引资、争资争项、乡村振兴、干部人才五大重点工程。

15.“七大攻坚专项”整治行动：即扬尘专项整治行动、挥发性有机物专项整治行动、“散乱污”专项整治行动、散煤燃烧专项整治行动、餐饮油烟专项整治行动、秸秆焚烧专项整治行动、文明祭祀专项整治行动。

16.城市双修：即生态修复、城市修补。

17.“五育融合”示范区：即“德、智、体、美、劳”育人新理念新思维的实施路径、实施策略的示范区域。

18.云墙工程：即泸州市启动的“智慧云护城墙”工程建设，以打造川渝滇黔结合部“最安全中心城市”为目标，建成信息化、智能化的立体社会治安防控体系，实现重点行业场所和重点区域技防设施全覆盖，重要公共区域和主要道路视频图像全监看，政府职能部门和关注领域社会信息全采集、大整合、高共享，公安专业手段建设和情报研判服务实战能力大提升。