2019年2月21日在区九届人大三次会议上

区人民政府代理区长  廖 俊

各位代表：

我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会，以及省委十一届三次、四次全会和市委八届五次全会精神，团结带领全区人民，紧扣全市“项目攻坚创新发展”、全区“项目攻坚升位发展”主题，奋力拼搏，锐意进取，较好完成了区九届人大二次会议确定的各项目标任务，有力推进了全区经济社会平稳较快发展。

综合实力稳步提升——全年实现地区生产总值500.6亿元，同比（下同）增长9%；地方一般公共预算收入22.1亿元，同口径增长9.5%；全社会固定资产投资增长17.9%；规模以上工业增加值增长11.9%；社会消费品零售总额238亿元，增长12.9%；城镇居民人均可支配收入39464元，增长8.9%；农村居民人均可支配收入18221元，增长9.2%。地区生产总值、地方一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额4项指标保持总量、增量全市第一。三次产业结构从4.6：54.4：41调整为4.5：52.9：42.6。

全面小康率先实现——投入扶贫资金4300余万元，有效落实各项扶贫政策，实现贫困对象持续越贫、过上好日子。“十个全域”普惠江阳大地，开通农村公交线路47条，投运公交车128辆，“村村联网、无缝换乘”全域畅通；铺设供水管网4000千米，“喝得上水、喝得起水、喝得好水”全面实现；改造提升电网1900千米，“同网、同价、同质”全域覆盖；教育均衡、住有所居、预防保健等全面落实，全域燃气、文旅、治理等有序实施。全区人均生产总值、恩格尔系数、最低生活保障率等16项指标超越小康标准，在全市率先实现全面小康。

城乡面貌日益更新——城西、城南、沙茜、泰黄组团同步扩展，98个城市建设项目快速推进，10345亩建设用地按时交付，500万平方米新兴楼宇拔地而起，8平方公里城市新区拓展延伸，10个老旧城区棚改项目统筹推进，3条过江桥梁、46公里骨干道路加速铺就，4600亩城市绿地、3个城市公园加快建设，城镇化率提高到84.1%、绿地率提高到37%。国家卫生城市复检顺利通过，全国文明城市金牌荣誉持续巩固。

美丽江阳显山露水——164个环保督察交办问题和群众投诉问题整改到位。沿江22处入河排污口予以取缔，34个砂石堆场生态修复，24家养殖场悉数关停。长江江阳段5艘大型餐饮船全部搬迁。14个涉农镇街实现农村垃圾“日产日清”，7.5公里镇村雨污管网完成改造，32个镇村污水处理设施建成投用。长江、沱江断面水质分别达到Ⅱ类、Ⅲ类以上标准。蓝天、碧水、净土保卫战取得胜利。环境空气质量改善幅度进入全国前十强，践行绿色发展入榜全国百强区。

政务服务提速增效——3.9亿元减税降费再创新高，3.1亿元融资转贷协调落实。“放管服”改革纵深推进，审批时限提速90%以上，新增市场主体9436户。民间投资突破276亿元，增长38.7%。全面落实周末延时服务、快递免费寄送等便民措施，行政审批和公共服务“最多跑一次”实现率达96%以上，80项事项可以全城通办，700项事项可以“马上办、就近办、网上办、一次办”，群众办事更省时、更便捷。

社会大局和谐稳定——255次安全生产执法式检查铁腕开展，1623处安全隐患及时消除，安全生产事故下降34.6%、死亡人数下降30.4%。206起食品药品案件依法查处。非洲猪瘟疫情防控有力。2241人次受困群众获得法律援助，4772起矛盾纠纷妥善化解，387起信访积案息访息诉。扫黑除恶专项斗争深入开展，刑事案件案发率下降21.2%，破案率上升6.8%。全省平安满意度测评排位再前进6位，成功创建全省平安建设先进区，江阳群众的安全感、幸福感稳步提升。

这一年，我们着重抓了以下几方面工作：

（一）攻坚重点项目，投资拉动更强劲。95个区属项目完成投资235亿元，增长14.8%。棚户区改造签约1951户，蓝田梨子园、黄舣六期等4个小区2761套安置房竣工交房。区政务服务综合体基本建成，法纪教育基地主体完工。沙湾文化旅游综合体、桂圆里酒店综合体加快建设。江南科技产业园规划面积拓展到15.9平方公里，44.6万平方米智能终端标准化厂房、配套生活服务区建成投用，荆山路、锦源路、腾飞路竣工通车。市属重点项目保障有力，高新区汽车产业园、酒谷湖城镇板块、沱江新城二三期等按时交地，云峰路、长二桥、长六桥等进展顺利。积极破解资金难题，通过发行公司债、企业债、中期票据等，筹集资金25.8亿元。敏锐捕捉政策投向，向上争取资金23.4亿元。主动出击精准招商，成功引进天诺科技、北京王府井等投资10亿元以上项目8个，全年签约项目82个，到位资金282亿元，增长17.5%。

（二）着力产业升级，发展质量更优质。工业经济稳中向好。推出工业经济提质增效“21条意见”，兑现扶持资金3.1亿元、贷款贴息424.8万元。工业技改完成投资135亿元，泸郎窖酒、酒海传奇等一批亿元级项目竣工投产。白酒、机械、建材三大产业高速增长，实现规模以上工业总产值288亿元，增长33%。智能终端、现代医药等新兴产业实现总产值90亿元，增长45%。江南科技产业园主营业务收入突破300亿元大关，实现净增90亿、两年翻一番。现代服务业快速发展。出台现代服务业转型发展“10条意见”，全年实现第三产业增加值213亿元，增长7.4%，全市占比提升至34.3%。欢乐汇一期、环球生活广场、摩尔国际广场建成开业，希尔顿酒店、万诚国际二期加快建设。新引进中信银行、华林证券等金融机构4家，全区存贷款余额达到1625亿元，增长17.4%。电子商务快速发展，交易额突破80亿元，增长14.3%。旅游市场持续做大，旅游综合收入达到108亿元，增长11%。房地产、现代物流等产业健康稳定发展。现代农业提质增效。董允坝园区提档升级，弥陀农产品加工中心主体完工，千亩稻香蟹共养基地建成投产，全市首个新型农民职业技能培训学校落成开班，园区创成2018四川十佳农业供给侧结构性改革示范基地。江北藤椒基地建成投产，石寨凤龙采摘基地、丹林樱花谷基地升级开园。新培育市级示范农民合作社3个、农业产业化龙头企业2家，省级示范农场1个、农业产业化龙头企业1家。获评全省“三农”工作先进县。

（三）突出城乡一体，统筹发展更协调。强力整治乱停乱放、乱搭乱建等“城市病”，立案查处违建行为276起，制止新增违建面积2.4万平方米，拆除违建面积6.5万平方米。全面实施物业企业考核制度，整治物业管理乱象50起。警察学院、长江学校人行天桥启动建设，二环路、沱五桥下穿隧道加快推进，沱江南滨路、长江滨江路示范段、江阳公园及华阳北路下穿隧道建成投用。城市品质不断提升。占地345亩的蓝田未来公园建成开放，连江、南滨、柏木溪3个城市公园加速打造，3个便民市场、45个公厕、1848个公共停车位建成投用。乡村振兴总体规划编制有序推进，市级乡村振兴“十镇百村”试点加快实施。通宜路、赵坝码头道路、长江旅游道路等建成通车，江北片乡村振兴发展瓶颈得以突破。泰安老街启动改造，黄舣、分水岭入选四川省“百镇建设行动”试点镇。通滩魏国、江北下坝等10个村纳入集体经济发展省级试点村，弥陀王河、黄舣马道子等8个村创建为省级“四好村”。

（四）发展社会事业，民生福祉更普惠。坚持民生投入只增不减，民生支出达到27.1亿元。科技创新成效明显，全社会科研投入增长10%。成功挺进全国科技创新百强区。就业保障更加有力，创新创业中心、中关村海淀创业园建成投运。新增就业10278人，扶持创业1699人，城镇登记失业率稳定在2.8%以内。社保医保持续扩面，城乡居民养老保险覆盖率达到93%，医疗保险参保率保持在98%以上。社会救助不断加强，发放各类救助救济资金7558万元，低保群众应保尽保、困难群体应扶尽扶。城乡教育高位均衡持续推进，通滩小学、弥陀学校等7个农村学校完成改造提升，成都实验外国语学校泸州分校、江北学校、景坡路幼儿园等加快建设。健康养老加速发展，新一轮24万人预防保健完成体检，“一院两中心”建设有序推进，区社会福利中心、江北敬老院、丹林卫生院、分水岭卫生院建成投用，成功创建省级健康促进试点区。文体事业繁荣发展，区美术馆、茜草工业遗址博物馆建成开放，成功举办首届农民丰收节、沱江骑游健康跑、庆祝改革开放40周年等活动50余场。援彝结对帮扶全域发动，选派人才92名、投入资金1000万元、实施项目30个，助力盐源县加快脱贫奔康。退役军人信息采集、第三次全国土地调查、第四次全国经济普查顺利实施。双拥、编制、档案、对台、老龄、残疾人、红十字、妇女儿童、民族宗教、外侨事务、武装和民兵预备役等工作全面加强。

（五）强化自身建设，政府运行更高效。严格落实“清单之外无权力，法律责任必须为”，4864项行政权力公开运行，网上受理政务服务1.7万件、办结率100%，承办公共服务92.7万件、办结率100%。依法行政不断深入。常务会会前学法、重大决策法制审查等制度从严落实，法律顾问和公职律师制度持续完善。“七五普法”有序推进，全域法治社会建设三年攻坚全面启动。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大建议、政协提案及时办结率达100%。机构改革全面启动，税务、城管等部门体制改革有序实施。财政预决算、涉农专项资金等审计监督从严开展，政府投资项目审减金额4450万元。惠农财政补贴“一卡通”、个私协违规收费、从业人员健康证办理等专项整治刚性落实，政风行风评价持续好转。始终保持高压态势整治“四风”问题，事业单位、国有企业公务用车改革全面完成，“三公”经费支出持续下降。

各位代表：刚刚过去的2018年，我们积极应对经济持续下行、财政金融收紧、生态整治攻坚等各方面挑战，在改革大潮中开拓创新，在攻坚克难中砥砺前行，在决战决胜中蓄势崛起，取得这些成绩实属不易。这是认真贯彻落实党中央决策部署的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下齐心协力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻区部队、公安民警、离退休老同志及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还面临诸多挑战：一是宏观经济稳中有变、变中有忧的形势短期难以改变，加速提升综合实力、实现跨越升位的压力还很大；二是新引进的产业项目培育壮大周期长，实现产业转型发展、经济高质量发展的任务还很重；三是人民群众对优质教育、医疗、养老、文化等需求还不能充分供给，实现全域高位均衡发展的短板还不少；四是生态环境、安全生产、城市治理、征收拆迁、食品药品监管等领域的新问题不断涌现，全面实现现代治理的差距还不小。对于这些问题，我们将积极正视、审慎应对，采取有力措施，认真加以解决。

2019年工作安排

2019年，是新中国成立70周年，是江阳在新时代率先实现城乡一体的关键一年。做好今年政府工作，我们既要准确把握经济运行稳中有变、实体经济面临下行压力等宏观形势，又要主动应对区域竞争日趋加剧、要素保障日益严峻、各项改革深入推进等各方挑战，更要积极抢抓国家实施“一带一路”建设和乡村振兴战略、省上加快推进川南经济区一体化发展、泸州争创全省经济副中心等难得机遇。我们坚信，只要深入贯彻中央、省、市和区委决策部署，团结带领全区人民坚定不移走高质量发展、一体化发展道路，将“六个显著提升、两个率先实现”一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，江阳加快发展就一定能换挡不失速、转型发展就一定能增量更优质，幸福美丽新江阳就一定能早日建成！

2019年政府工作的总体要求是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中全会、省委十一届三次和四次全会精神，紧紧围绕市委八届六次全会、区委九届五次全会作出的决策部署，按照稳中求进的总基调，全面贯穿高质量发展主线，牢记嘱托、加压前行，站高看远、标高奋进，主动担起泸州建设区域中心城市、建成内陆开放新高地的重大使命，争当泸州争创全省经济副中心推动高质量发展的标杆，持续提升区域经济综合实力和人民群众幸福指数。

2019年经济社会主要预期发展目标是：地区生产总值增长8.8%；地方一般公共预算收入增长8.5%；全社会固定资产投资总额增长11%；规模以上工业增加值增长10.7%；社会消费品零售总额增长11.5%；第三产业增加值增长9.5%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9%。

围绕上述目标任务，着力抓好以下五方面工作：

一、抓项目、促投资、稳增长，全力推动加快发展迈上新台阶

坚持抓项目就是抓发展、抓投资就是稳增长的工作理念，动员全区力量、统筹全区资源，集中精力干项目、攻坚克难推项目，不断扩大项目投资，推动高质量发展提动能、增后劲。

突出重点攻项目。实施85个重点项目，完成投资256.1亿元、增长10.8%以上。改造老旧城区、泰安老街、邻玉城中村等棚户区1049户。完成沙茜拆迁安置，推进片区整体开发，确保沙湾风情文旅艺术街竣工开街。继续实施蓝田旧城改造，启动七、八、九组团房屋征收，确保滨江路延伸线建成开放。加快打造邻玉·中国酒镇，贯通漕溪片区一期配套道路，建成中国传统白酒文化体验区。主动服务过境桥隧、产业园区、沱江新城等国家、省、市重点项目建设，全面保障渝昆高铁、二环路、高科路等项目用地10000亩以上。

招大引强选项目。完善区、镇两级招商引资综合考评机制，聚焦智能终端、高端制造、总部经济、电子商务等重要产业，大力实施全员招商、以商招商、产业招商、园区招商，力争引进5亿元项目15个以上，到位市外国内资金260亿元以上。围绕提升产业配套能力和核心竞争力，强化群晖科技、捷豹电波等上市企业跟踪对接，力争签约浙江颐高、重庆观复文旅集团等知名企业10家以上，落地迈科光电、猎声电子等先进制造业企业5家以上。主动参与自贸区、高新区、酒业园区联合招商，力争“飞地”引进超5亿元企业5家以上。

主动对接争项目。加强央省政策分析对接，精准了解项目资金投向，动态储备项目130个、投资610亿元以上。围绕新旧动能转换、乡村振兴战略，加快棚户区改造、基础设施建设、公共服务提升等项目前期工作，让更多的项目挤进上级资金盘子。包装土地储备、方山景区建设等债券项目7个，力争董允坝现代农业示范基地、邻玉·中国酒镇等20个项目列入省、市重点项目，确保到位上级资金23.3亿元以上。统筹抓好土地收储和闲置利用，力争获取用地指标1000亩以上。

二、抓实体、促转型、增效益，奋力推进高质量发展实现新突破

坚持传统产业改造与新兴产业培育两手抓、两手硬，拿出更多政策干货、营造更优营商环境，释放市场活力、激发投资热情，争当构建现代产业体系的泸州标杆，筑牢高质量发展基础支撑。

加快工业优化升级。转型升级传统产业，全年实施20个工业技改项目，完成投资70亿元以上。鼓励白酒企业整合壮大，全力服务泸州老窖酿酒技改项目，启动环球佳酿白酒生产基地、绿地酒业、藏岛酒庄建设，支持山村酒业、酒海传奇提档增效，完成国牌酿酒、泸郎窖酒搬迁。推动机械装备“制造”向“智造”转变，确保拓创机械、江旭机械竣工投产。推进建材产业实施技术革新，积极引导鑫阳钢铁、海强建材技改升级。大力培育新兴产业。聚焦现代医药、电子信息等重点领域，加快天植、百草堂等医药企业向医药康健、中医药智能制造领域转型。着力推进天诺科技、飞瑞光电、尚成彩晶等新项目建设，新增机器人自动线20条、摄像头生产线20条、手机整机生产线30条、触摸屏生产线30条。力争新兴产业产值占工业总产值比重突破20%。

力促园区增量扩容。主动服务和保障高新区、酒业园区发展，合力打造产业互动更加精准、资源要素更加集聚、协作联系更加紧密的结合体，力促园区共建、产业共生、发展共享。推动江南科技产业园高质量发展、高水平建设，完成项目投资58亿元，力争主营业务收入突破400亿元。优化园区空间格局和生态体系，启动川南竹木市场整体搬迁，完成10000亩扩区地块控规修编。精准投入基础设施，启动教育组团、名阳医院等配套建设，实施杨桥湖体育公园一期、未来大道二期道路建设，新改建“三横两纵”道路。提升产业层级，启动智能终端产业园三期8万平方米标准化厂房建设，确保粮食产业园二期、九川广场竣工投用，力促华驰汽贸、明天电子等12个产业项目建成投产。充分发挥江北港作为长江黄金水道稀缺深水港码头独特优势，积极抢抓省、市规划建设泸自大件路及353国道、隆黄铁路过境设站重大机遇，启动占地10平方公里的重装产业园规划建设，推动“铁公水”无缝联运，加快“港产城”融合发展，拉开江北片区振兴发展的序幕。

激发民营经济活力。开明开放推进民营经济健康发展，依法保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，切实维护企业家人身权、财产权、人格权，着力营造让企业家放心投资、专心创业、安心经营的良好环境。配齐配强民营经济发展服务队伍，不折不扣贯彻落实中央、省、市促进民营经济健康发展的政策措施，及时出台符合江阳实际、具有江阳特色的扶持促进政策。持续拓宽“政银企”对接合作平台，切实帮助解决筹融资、降成本、要素保障、技术创新等难题，大力扶持“泸州造”“江阳造”产品在本土能扎根、在外地拓市场，让民营企业家干事有信心、创业有激情，力争民间投资增长20%以上。深入推进“乡贤反哺”行动，支持筹建海南泸州商会、泸州山东商会，努力促成外出乡贤返乡投资兴业。实施企业整合和培育计划。支持兴阳投资集团走实体化、市场化、多元化转型发展路径，确保营业收入实现7亿元，融资规模达到30亿元，资产规模突破220亿元。支持四川发展酒业投资有限公司、川酒集团整合辖区资源，推动中小酒企转型升级。扶持沈酒集团、天植中药等企业挂牌上市。力争新培育规模以上企业28家、股改企业2家、上市公司1家、“江阳造”品牌400个，让民营经济在区域经济中比重更大、活力更强。

三、抓中心、促活力、强治理，着力践行绿色发展取得新成效

突出酒城就是江阳、江阳代表泸州的城市核心区首位度，挖潜消费活力、提升功能品质、擦亮叫响现代服务业品牌，加快建设山水相融、城景相依的宜居宜业宜游美丽新江阳。

推进商贸大振兴。扶持一批优质商贸企业提品质、上台阶，培育限额以上商贸企业10家以上。着力提升白塔、城西、城南商圈品质，支持东亿春天升级改造、佳乐金街诚信示范街区建设，加快推进两江美食文化街、渔子溪酒店综合体、希尔顿酒店建设，确保北京王府井购物中心、万诚国际中心三期开工建设，天远广场二期、万诚国际中心二期竣工开业。突破发展总部经济，加快城坤集团、金信集团、江阳建设集团总部建设，引进总部级、区域性金融机构3家以上，鼓励驻区金融机构、商贸流通企业在江阳设立结算中心。加快发展电子商务，做大做强张坝电商基地，支持实体零售企业加快线上线下融合，助推本地产品扩大市场。大力发展连锁经营、保险服务、健康养老、创意设计和会展经济等新兴业态。深入开展房地产市场专项治理行动，严厉打击哄抬房价、欺骗误导等乱象，促进房地产市场平稳健康发展。

推进功能大提升。加快城市有机更新，启动鸿运大厦、丽晶嘉年华、瓦窑坝滨江商业综合体建设，新建构树街、江阳公园停车场，改造公共智慧停车位800个以上。完善市政功能配套，实施方山快速通道、东岩公园片区市政道路等工程，确保沱五桥下穿隧道、警察学院及长江学校人行天桥竣工投用，新改建公厕39个。加快建设海绵城市，启动主城区33平方公里雨污管网改造，实施沱江新城、茜草片区地下综合管廊工程，加快渔子溪河道防洪整治及配套建设，全面取缔沿江雨污混排口。全力助推“双两百”城市建设，拓展城市新区8平方公里，不断提高城镇化率。注重以人为本的新型城镇化建设，打造人才聚集洼地，建立完善财政、土地、社保、教育等落户政策体系，让外来人口能落户、优秀人才有平台、干事创业有机会、投资兴业有项目，着力激发创新动能、创业活力。

推进环境大改善。以泸州标杆要求创新城市治理，探索完善现代城市治理体系，推进城市管理精细化、智能化。强化城市综合执法管理，依法整治“两违”现象，累计消化违建存量90%以上。深化“靓城”行动，扎实开展占道经营、油烟噪音扰民等专项整治，下大力气解决群众反映强烈的城市顽疾。完善市场化运行管理机制，切实提升清扫保洁机械化、精细化水平。全民发动、共创共享，持续巩固创文成果和国卫荣誉。认真落实“三线一单”制度，着力推进沿江生态优先、绿色发展，完善环境保护网格化监管制度，扎实开展第二次全国污染源普查，坚决打好污染防治“三大战役”。狠抓扬尘治理、秸秆禁烧专项整治，科学防治大气污染，稳步提升环境空气质量优良天数比例。从严落实“河（湖）长制”，盯紧看牢入河排污口、饮用水源保护地，持续改善长江、沱江干支流水质，水源保护区水质达标率100%。持续改善土壤环境质量，推进耕地土壤环境质量类别划定。争创国家生态园林城市，努力建设全国美丽城市。

四、抓乡村、促振兴、添福祉，大力促进融合发展书写新篇章

聚焦整体发展不充分、城乡发展不平衡、区域发展不协调的短板问题，统筹人力财力、聚集资源要素，优先保障农村发展，让农村群众获得感更多、幸福感更强，争创城乡一体化发展的泸州标杆。

大力发展富农产业。培育壮大“一园多基地”规模，着力释放产业富农效益。加快董允坝园区“建基地、搞加工、创品牌”步伐，新建经果林1000亩、稻蟹基地400亩、食用菌大棚13个，加快形成畜禽屠宰、冷链仓储、竹产品加工等产业集群，争创省级五星级现代农业园区。力促况场红薯基地建成投产，江北藤椒种植示范带再拓展900亩。加快农业农村改革步伐，完成村集体经济组织股份制改革70%以上，做大做优况场普潮、丹林梨花、蓝田石岭等10个省级试点村产业，扩大土地流转面积，带动农民户均增收300元以上。发展高效节水灌面1.1万亩，完成10座水库除险加固。大力促进农业现代化，力争农作物耕种收综合机械化率达到65%以上。培育一批新型农业经营主体，新增省、市级专业合作社3家以上。鼓励发展休闲观光农业、采摘体验农业，办好梨花节、桂圆节、第四届蔬菜品赏会等节会，确保全区乡村旅游收入达到40亿元以上。大力促进农旅融合，支持石寨凤龙采摘园、丹林樱花谷提档升级、黄舣寨水一方加快建设，力争董允坝·中国伞乡、中国沈酒酒庄创成国家4A级景区。

加速推进镇村建设。坚持因地制宜、统筹实施，引导各类要素向镇村汇聚，有序推进镇街乡村振兴规划，加快建成一批幸福美丽宜居乡村，全力争创全省乡村振兴先进县区。加快镇村联网互通，完成苏魏路、石长路等8条道路建设，确保况场团山渡改桥竣工通车，打通村组道路66公里。优化镇村环境，完成石寨、弥陀等9个镇街雨污分流改造，确保污水处理和雨污分流率达到90%。实现农村聚居点垃圾直运全覆盖。实施况场、江北等6个镇街“土地增减挂钩”项目，完成耕地复垦1500亩，新建新村聚居点21个。

持续发展社会事业。切实保障和改善民生，确保民生支出占公共财政比重保持在75%以上。提升就业质量，扶持创业1300人，新增就业8200人，城镇登记失业率控制在4%以内。不断扩大社保医保覆盖范围，改进基金征收和监管使用方式，确保困难群众应保尽保、受助及时。积极鼓励万众创新、技术革新，力争通过国家可持续发展实验区建设验收。推进全域教育均衡，启动康健城教育组团建设，确保新恒基教育组团、成都实验外国语学校泸州分校、玉皇观小学主体完工，龙腾路幼儿园、忠山小学城西分校、江北学校综合楼建成投用。提升卫生保障水平，持续开展全民预防保健，完成“一院两中心”主体建设，顺利通过全国基层中医药工作先进单位建设验收。全力保障百姓安居，动态消除农村危房、土坯房，推进方山云峰福居建设，完成黄舣七期安置分房，办理安置房不动产登记证10000户以上。加快发展养老服务，建成泰安敬老院，完成春江酒城嘉苑康养项目一期工程。推进村、社区阵地建设，确保龙腾社区、北街社区综合服务中心竣工投用。大力实施全域文旅服务，建成开放区图书馆，举办群众文化艺术节、蔬菜马拉松等全域文体活动。启动村(居)委会换届选举。通过省级双拥模范区验收。完成第四次全国经济普查。扎实开展对口协作，深入实施全域结对帮扶，鼎力支持盐源脱贫摘帽。

五、抓基础、促改革、提素质，竭力担当保障发展交出新答卷

认真践行以人民为中心的发展理念，强化底线思维护航安全，深化改革便利群众办事，清正廉洁当好人民公仆，不断提升人民群众对人民政府的满意度。

严防严守安全稳定。狠抓安全生产责任落实，强化隐患排查整治、网格化监管、执法式检查和安防工程建设，坚决防范和遏制安全事故发生。设立公共安全专项基金500万元，完成2个安全生产标准化监察执法中队、57个微型消防站建设，提升复杂事故风险防范和应急处置能力。持续开展网络餐饮安全、校园食品安全、不合格药品清查等一系列专项整治，力争全国食品药品安全示范城市创建一举通过验收。纵深推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击黄赌毒、盗抢骗、非法集资、电信诈骗、网络传销等违法犯罪行为，始终确保人民群众生命财产安全。全面实施全域法治社会建设三年攻坚，建成投用大山坪、茜草等13个派出所新阵地，提档升级丹林、弥陀等10个司法所。坚持依法依规、用心用情做好信访工作，深入开展“走基层、深调研、百案攻坚”活动，妥善化解各类矛盾纠纷，切实维护群众合法权益，坚决打击非访、闹访、缠访等行为。

担当担责深化改革。大力倡导守土负责、守土尽责的担当精神和争先创优、攻坚克难的开创精神，狠刹庸懒散、等靠要、不具体、不落实等不良风气。全力推动政府机构改革，加快推进政府职能转变，努力实现各部门之间职责更加明晰、运行更加高效、配合更加有力。不断完善“三重一大”依法决策、民主决策、科学决策程序，加强行政机关负责人出庭应诉和政府合同执行监督管理，着力提升运用法治思维解决复杂问题的能力和水平。全面深化“放管服”和“最多跑一次”改革，确保城西综合政务服务中心如期高标准建成投用，切实解决企业和群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等突出问题。全面、全程施行绩效管理，提高财政资金使用的精准度和有效性。

从严从实守正廉洁。始终坚持把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定“两个坚决维护”，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣高效落实中央、省、市和区委各项决策部署。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，驰而不息整治“四风”新问题，严厉惩治政府采购、工程招标、财政资金使用、惠民政策落实等领域的腐败行为。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。持续深化“三公”经费、财政预决算、村（社区）财务收支和惠民政策执行等信息公开，切实保障人民群众的知情权、监督权。

各位代表：蓝图激发动力，实干成就梦想。建成幸福新江阳需要我们一仗接着一仗打，实现美丽新江阳需要我们一茬接着一茬干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，逢山开路、遇水搭桥，勇挑重担、苦干实干，为庆祝新中国成立70周年谱写江阳篇章，为推动高质量发展奋力争创全省经济副中心贡献江阳力量，为加快建成全国幸福美丽城市而继续努力奋斗！

附件

《政府工作报告》名词解释

1.十个全域：即全域全面小康、全域医养保健、全域安全供水、全域教育均衡、全域农村公交、全域电质提升、全域燃气供应、全域文旅服务、全域住有所居、全域基层治理。

2.恩格尔系数：即食品支出总额占个人消费支出总额的比重。

3.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争； “服”即高效服务，营造便利环境。

4.最多跑一次：即通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。

5.21条意见：即区政府于2018年3月4日印发的《关于促进工业经济稳定增长和提质增效的意见》，提出了加大企业融资支持、鼓励企业做大做强、强化科技创新驱动等21条扶持政策。

6.一院两中心：即区妇幼保健计划生育服务中心、区疾病预防控制中心、区人民医院通滩分院。

7.全域法治社会建设三年攻坚：指通过2018-2020年三年攻坚，进一步加强法治社会建设及与便民利民相关的法治政府和司法改革工作，使国家工作人员依法履职能力全面提升，行政执法活动全面规范，司法为民能力得以全面加强，人民合法权益全面保障。

8.土地增减挂钩：即城乡建设用地增减挂钩，指依据土地利用总体规划，在项目区通过拆旧复垦为耕地而减少农村建设用地面积和拟用于城镇建设用地而增加建设用地面积挂钩的项目。

9.海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。

10.河（湖）长制：即各级党政主要负责人担任“河长”或“湖长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。