——2014年1月13日在区八届人大三次会议上

区 长　付小平

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2013年工作回顾

2013年，区人民政府在市委、市政府和区委的正确领导下，团结带领全区人民，深入贯彻科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神，按照“稳中求进、加快发展”的工作基调，全面落实市委“着力六个突破、力争四年翻番”的发展战略，紧紧围绕“四个率先、加快发展”的奋斗目标，攻坚克难，扎实工作，较好地完成了区八届人大二次会议确定的各项任务，全区经济社会呈现出稳中向好、加快发展的良好态势。

全年预计（下同）实现GDP318.00亿元，同比（下同）增长11.5%；地方公共财政收入13.02亿元，增长16.3％；全社会固定资产投资总额218.00亿元，增长20.4%；规模以上工业增加值154.00亿元，增长11.5%；城镇居民人均可支配收入24860元, 增长10.5%；农民人均纯收入10320元, 增长12.5%。

一年来，我们牢牢把握加快发展，强力推进重大项目、主导产业和招商引资，全区经济保持平稳较快增长。

——重大项目落地见效。坚持重大项目带动战略，完善重大项目督导机制，强力推进项目建设。全年实施区属重点项目70个，完成投资94.80亿元，其中，十大重点项目完成投资76.92亿元。张坝景区完成核心景区、体育公园和滨江健身大道一期建设，于9月正式开园，创建国家4A级景区通过了省评委评定检查。江阳公园对外开放、春景路干道建成投用，酒城乐园部分游乐项目春节期间将对外开放。城西干道二期完成征地拆迁并建成通车；西南康健城、川渝高速路城南连接线、泸合路产城大道江阳段完成征地拆迁，正加紧建设。蓝田旧城改造完成洗布凼二期箱涵排水工程和金港路建设，东升路干道开工建设。沙茜片区征地拆迁加快扫尾，农民二期安置房分房回迁，商住区一期安置房全面建成。茜草片区征地拆迁有序推进。全力参与“两江四岸”整治等市属重点项目实施。

——产业园区升级提效。主动作为，新成立泸州高新技术产业园区，倾力打造机械装备和新能源新材料两大产业园。机械装备产业园完成投资19.00亿元，海翼·长液进入试生产，邦立重机加快建设，国机·长起等8家企业全面开工，金辉液压等10家企业建成投产；新增建成区面积882亩，实现主营业务收入80.00亿元。新能源新材料产业园规划设计有序推进，北辰电力项目加快建设。轻工业园区完成投资14.63亿元，建成科技路、和谐路、幸福路和森林公园前驱广场，初步形成“三纵九横十五路”路网；海得利印务等5家企业开工建设，红锦包装等11家企业建成投产，实现主营业务收入37.20亿元。全力服务酒业集中发展区，着力延伸白酒产业链，实现区属入园企业产值及服务性收入80.00亿元。

——主导产业提质增效。工业经济稳中向好。突出抓好白酒、机械、建材三大支柱产业，实现规模以上工业总产值378.50亿元，增长24.9%，工业经济对经济增长的贡献率达54.8%。白酒产业克服市场疲软等不利因素，实现销售收入110.30亿元，入库税金4.04亿元。其中，山村酒业、汇元酒业等本土企业共实现销售收入25.00亿元，增长66.0%；入库税金2.80亿元，增长86.0%。抓住经济回暖机遇，大力发展机械、建材产业，成功培育海普制盖和华宇石油2家省级企业技术中心。全年实施技改项目97个，红锦包装年产能提升至6万吨，海川印铁年产能提升至2亿件，川南发电、沱江水泥等6户企业通过省级节能目标评价考核，13家规模以下企业成长为规模以上企业。第三产业提档升级。加快“五大商圈”建设，规范市场管理，实现社会消费品零售总额120.00亿元，增长14.0%。完成中远、诚通等龙头物流企业信息管理平台建设。新发展小贷公司4家，引导金融服务业集聚发展，实现驻区金融机构贷款余额296.28亿元。大力发展乡村旅游，实现旅游综合收入33.00亿元。

——投资促进取得实效。强化园区招商、产业招商、驻点招商，突出招大引强。引进长江机械、睿盈投资、锦业机械等6个亿元以上项目入驻机械装备产业园，到位资金15.20亿元；红星美凯龙、鹰达集团、百信药业等14个项目落户轻工业园区，协议投资13.20亿元；裕同印刷包装、福樽商贸等5家酒类关联企业入驻酒业集中发展区。引进华阳休闲生态园、东亿春天国际等现代服务业项目。全年引进上亿元项目80个，500万元以上项目163个。

一年来，我们紧紧围绕统筹城乡，全力推进现代农业、基础建设和环境治理，城乡一体发展加快进程。

­——现代农业巩固提升。全面开展以“确实权，颁铁证”为重点的农村产权制度改革，为农村产权自由流转、农业产业规模经营奠定了基础。重点发展蔬菜、高粱、水果三大特色产业，建成蔬菜基地23.3万亩、酿酒专用高粱基地8.1万亩、水果基地14.6万亩。粮食产量和畜牧产值稳定增长，全省种粮大县和生猪调出大县地位得以巩固。大力发展酒庄农庄，推进农业适度规模经营，新培育省市龙头企业3家、专合社12家。成功创建为国家农业产业化示范基地、国家龙眼标准化示范区。

——新农村建设有力推进。启动第二轮全省新农村成片推进示范县项目建设。按照产村相融、“四化”同步的模式，推进江南片新农村建设。黄舣酒街“醉美江湾”开工建设，郭石酒庄项目征地拆迁完成，新村建设启动实施；分水岭精圣酒庄基本建成，董允坝现代农业示范基地完成控规。以国家现代农业示范区建设为重点，加快江北片新农村建设。华阳休闲生态园进场施工，丹林黑坪村完成新村旅游规划。大力实施土地整理“双挂钩”和小农水重点县项目建设，新建黄舣马道子、石寨凤龙等聚居点8个；完善农村基础设施，新增有效灌面0.9万亩，新（改）建通村公路19.5公里。

——城镇建设步伐加快。主动参与江南新区规划建设，酒谷大道一二三段干道、沙茜南北路、金沙路延伸线全面建成通车。积极服务城西新区建设，佳乐世纪城等开发项目加快推进。全面完成全区236.5万平方米旧城棚户区摸底调查，枇杷沟、前进上路等7个棚户区改造项目有序推进，完成签约820户。精心组织，圆满完成白招牌剩余4户国有土地上房屋依法强制征收工作。忠山隧道房屋征收私产签约过半。国窖广场房屋征收评估工作基本完成。启动况场镇、分水岭镇规划编制，完成通滩、江北等4个集镇规划。通滩镇列入全省“百镇建设试点行动”示范镇。正在申报通滩、分水岭镇为全国重点镇。全年新开工集镇建设项目95个，新增城镇面积2.2平方公里，城镇化率提高到72.8%。

——生态环境持续改善。加强资源节约和环境保护，强化节约集约用地。万元GDP综合能耗明显下降，主要污染物排放在控制范围内。建成江北、丹林场镇生活污水处理站。成功创建成全省沼气化县（区），顺利通过省级环保模范城市和国家园林城市检查验收。启动国窖大桥至大蓉和酒楼精品一条街和川渝、成自泸赤、纳黔三条高速路沿线风貌塑造。加大城管执法力度，组建260人的主城区城管队伍，全天候、全方位开展执法巡查，东门口、水井沟一带占道经营行为得到全面规范。按公园标准对滨江路进行管理，馆驿嘴至澄溪口一线的卫生、秩序、景观、风貌得以彻底改变。

一年来，我们始终践行为民宗旨，着力保障公共服务、社会公平和民生改善，社会事业全面协调发展。

——教育攻坚卓有成效。强力推进学校建设三年攻坚计划，全年完成投资3.81亿元，实施学校建设项目36个，新（改）建江阳职高、分水岭学校等校（园）24所，校舍 8.8万平方米。特殊教育学校、蓝田幼儿园、七中佳德二期等建成投用，江南小学、通滩中学等新（改）建项目加快推进。扎实推进教育助学工程，资助高（职）中贫困生、农村寄宿生0.8万名。成立镇街教育管理中心，全面理顺区镇教育共管共办体制。合理配置教育资源，充实农村学校师资力量，创建市级义务教育均衡发展示范镇4个。教研培训中心创建国家示范性培训机构顺利通过省检。

——劳动保障扩面覆盖。加大就业促进力度，新增就业再就业8624人；发放小额担保贷款1652万元，帮扶1096人成功创业；城镇登记失业率控制在4%以内。扩大社会保险覆盖面，完成养老、工伤、生育等各类社会保险参保20.1万人次，拨付各项社会保险待遇4.63亿元。加快医疗保险事业发展，城镇居民医疗保险参保16.7万人，新增2.3万人；平稳划转新农合职能，参合率为99.6%，受益面达160.5%。全年受理劳动争议案件191件，帮助追讨农民工工资216万元。

——文化科技全面进步。创建省级文明城市通过验收。建成镇街综合文化站12个，华阳、黄舣文化站被评为省级示范乡镇综合文化站。专项整治文化娱乐场所和新闻出版市场。加强非物质文化遗产保护，分水油纸伞申报国家级地理标志保护产品通过省级答辩。国家雪炭援建项目有序推进，成功创建国家高水平体育后备人才基地。《洪峰上的奇迹》荣获省广播电视节目优秀奖。积极创建国家可持续发展实验区，申请专利318件，连续荣获“全国科技进步先进县（区）”称号。

——卫计事业协调发展。全面加快基本公共卫生服务体系建设，建成规范化镇卫生院10个、标准化社区卫生服务机构12个、甲级标准化村卫生室195个，实现社区卫生服务机构全覆盖。强化公共卫生安全，疾病预防有效控制，创建为全省结核病防治示范区。完成食品药品监督管理体制改革，组建了区镇村三级监管网络，城区药品安全电子远程监管覆盖率达100%。扎实推进计划生育工作，成功创建为全省计生依法行政示范区和诚信计生示范区。

——民生工程圆满完成。全年实施民生工程项目89项，投入资金21.01亿元，占公共财政支出的75.6%。加大社会救助力度，城乡年人均门诊医疗救助标准分别达305元和285元，住院医疗救助标准分别达3766元和1418元。城乡低保人均补助标准分别达300元和113元。改扩建分水岭镇敬老院，全区五保集中供养率达68.2%，保障对象2458人。新建保障性住房2354套，改造农村危房408户。扶贫解困8140人。新解决农村饮水安全3.7万人。构建一站式法律服务“绿色通道”，提供法律援助咨询服务2885人次。

双拥、档案、物价、对台、老龄、残疾人、妇女儿童、民族宗教、外侨事务、编制人事、武装和民兵预备役等工作全面推进。

一年来，我们切实改善社会环境，合力强化安全生产、社会治理和维护稳定，社会大局保持和谐有序。

——安全生产扎实有效。认真落实安全生产责任制，在全市率先建立安全生产“三卡两账一谈”风险防控机制。深入开展“打非治违”专项行动，对交通运输、非煤矿山、危化品、娱乐场所等重点领域开展安全生产大排查、大整治，整治各类隐患5034项。对全区客渡船和农村客运车辆安装3G视频监控系统，区管91.2公里危险路段全面增设安全护栏。及时处置“12·26”爆燃事故。深入开展非煤矿山、危化品等行业安全生产标准化和城市街道安全社区创建工作，建立完善了安全生产长效机制。

——社会治理不断加强。顺利完成社区规模调整和强村并组工作，社区由68个减少到61个，行政村由190个减少到89个；新（改）建张坝彭湾、北城东门口等社区阵地9个。全面实施“五大环境”秩序整治。深入开展信访突出问题及涉稳隐患领导包案工作，进一步完善信访“三级联调”机制，群众初信初访办结率达93.7%。全面强化社会治安综合治理，实行社区综合治理网格化管理，健全动态治安防控、突发性事件分级处置机制，严厉打击各类违法犯罪活动，打黑除恶和禁毒工作取得实效，社会大局保持稳定，荣获“全国平安建设先进区”和“全省法制宣传教育先进区”称号。

一年来，我们时刻牢记职责使命，努力推进职能转变、效能提高和廉政建设，政府履职服务能力不断增强。

严格执行政府决策议事规则，全面推进依法行政。完善政府投资项目管理、公共资源交易、国有资产管理等制度，建成行政权力公开透明运行平台，政府工作透明度、规范性进一步增强。建立行政审批动态清理机制，受理行政审批和公共服务事项25.8万件，按时办结率、现场办结率和群众满意率均达100%。强化效能建设和督查督办，行政效率和执行力明显提升。全年办理人大建议、批评和意见95件，政协委员提案135件，办结率均达100%，满意率分别为91.6%和97.8%。认真落实中央八项规定，严控“三公”经费支出，强化公车清理，规范公务接待。加强重大项目、财政预决算审计监督。深入推进廉政风险防控机制建设，荣获“全省惩防体系建设先进集体”称号，风清气正的政务氛围更加浓厚。

各位代表，过去的一年，是全区上下齐心奋进、加快发展的一年，也是我们务实攻坚、改善民生的一年，更是江阳夯实基础，惠利长远的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大依法监督、区政协民主监督和倾力支持的结果，也是全区干部群众共同努力、奋力拼搏的结果！在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、驻区部队、武警官兵、民主党派、工商联、人民团体，以及关心和支持江阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题：一是受宏观形势影响，经济下行压力加大，经济发展速度和质量有待进一步提高；二是新上项目少，投资规模不大，增长后劲不足，后续发展的支撑能力有待进一步增强；三是城乡差距依然较大，统筹城乡任务还很重，实现以人为核心的城镇化任重道远；四是随着泸州大城市发展和城镇化进程加快，新矛盾、新问题不断涌现，社会治理和维稳压力依然较大。这些困难和问题，我们将采取切实措施，认真加以解决。

2014年工作安排

2014年，是贯彻落实中央全面深化改革决策部署的开局之年，也是实现“四个率先，加快发展”的关键一年，做好今年政府各项工作至关重要。

今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，全面落实市委、市政府“着力六个突破，力争四年翻番”总体部署，按照“稳中求进，加快发展”的工作基调，紧紧围绕“四个率先、加快发展”的奋斗目标，把握主动，锐意进取，扎实工作，奋力推进江阳经济社会又好又快发展。

主要预期发展目标是：GDP增长10.5%；全社会固定资产投资总额增长15.0%；规模以上工业增加值增长10.5%；社会消费品零售总额增长14.0％；地方公共财政收入增长12.0%；城镇居民人均可支配收入增长10.0%；农民人均纯收入增长12.0％。

围绕上述目标，重点要做好以下工作：

一、坚持把项目建设作为加快发展的第一抓手，着力强化投资拉动

强力推进项目建设。坚持以项目为抓手，继续坚持重大项目区级党政领导牵头推进责任制，一抓到底、抓出成效。全年计划投资102.00亿元，实施重点项目74个,其中区属重大项目11个。加快推进忠山隧道、军分区道路改造等国有土地上房屋征收。完成沙茜片区剩余房屋拆迁安置，基本建成江南路。加快茜草片区农村拆迁、城市房屋征收和安置房建设。完成蓝田旧城改造项目二四六组团征地拆迁和城市房屋征收，完成东升路和二组团配套学校主体工程建设。完成城西、城南、黄舣高速路连接线扩建征地和建设工作。主动服务和参与西南医疗康健城、市人民医院整体搬迁、白招牌体育场周边道路改造等市属重点项目建设。

大力储备争取项目。抓住资源枯竭型城市转型发展等战略机遇，跟进国省资金投向，重点围绕产业转型升级、基础设施建设、民生社会事业，大力储备和争取一批既关系当前，更关乎长远的重点项目，全年保持项目动态储备200个以上，力争更多项目挤进省市乃至中央计划。争取康健城至通滩沿江路挤进全省项目库。完善方山景区、杨桥景区、黄舣养老养生基地等3个项目规划，完成泸州港泰安作业区前期工作，加快推进双河水库扩容升级工程实施。

全面推进开放合作。实施互利共赢开放战略，创新招商引资方式，深入开展园区招商、以商招商，积极探索行业协会招商、产业链招商，大力引进带动性强、影响力大、具有方向性和关键性的重大项目，推动开放合作向纵深拓展。强化项目动态跟踪，加大与华西能源、东生能源、国电南瑞等企业的对接力度，切实增强服务的主动性，争取更多大项目、好项目落户我区。力争全年引进到位市外国内资金120亿元以上，重点在引进国际国内500强、行业100强等大企业、大集团上实现新的突破。

二、坚持把工业经济作为加快发展的主导力量，着力优化产业升级

加快推进园区建设。全力助推高新技术产业园区争创成国家级高新区，督促新加坡裕廊国际抓紧完成产业规划，按照城市干道标准启动高新区干道工程，实施机械大道和泸合路泰安场镇段改造，全面升级园区道路、绿化等基础设施，力争启动220KV和110KV变电站建设。机械装备产业园要确保邦立重机大挖项目建成投产，国机·长起完成主体建设，海翼·长液完成技改升级并全面投产，长江机械全面竣工，金辉液压完成二期厂房建设，华宇石油、陕西长工等10家企业建成投产。新能源新材料产业园要确保北辰电力一期建成投产、研发中心落地建设；紧紧围绕新能源汽车核心零部件，引进关键项目，尽快形成产业支撑。轻工业园区要重点围绕现代医药、电子电器、包装印刷等主导产业开展招商，促进产业调整升级，全力推进百亿园区建设。切实做好酒业集中发展区协调服务，强化项目引进和跟踪服务，力争区属入园企业产值和服务性收入突破100亿元。

培育壮大支柱产业。加快白酒、机械、建材三大优势产业转型升级，增强经济发展内生动力。加快推进酒类重大项目建设，完成泸窖酒业白酒包装生产线，多林酒业、古泸春酒业生产、包装车间建设并投产，新建窖池930口。积极争取在邻玉规划建设生态文化酿酒集群。着力构建以原酒生产为主、配套产业协调发展的白酒产业集群。依托机械装备产业园的集聚优势，深化与国内大企业、大集团的合作，重点发展工程机械、石油钻采、通用航空、节能环保等高端装备制造业，尽快形成规模化生产。依托中恒建材深化工业固体废弃物综合利用，大力推进建材产业向新材料、新产品、节能环保方向发展。力争白酒、机械、建材三大产业实现主营业务收入380亿元以上。加快培育新能源汽车配套、现代医药等战略性新兴产业，扩大产业规模，推动产业结构优化升级。

做大做强骨干企业。继续实施企业培育计划，积极帮助企业协调解决生产要素保障，盘活存量，做大增量，扩大总量。新培育销售收入亿元以上企业5户，5000万元以上企业8户。巩固发展现有规模以上企业，新培育规模以上企业10户。鼓励企业调整产业结构，加大技改创新、产品创新和市场创新力度，促进企业做大做强。加大技改扩能和节能降耗力度，加快以城坤实业为龙头的钢铁企业重组和沱江水泥的技改扩能，完成启航科技、天灵电器等2000万元以上工业技改项目40个。

三、坚持把统筹城乡作为加快发展的主要载体，着力推进一体发展

加快推进现代农业发展。全面完成农村产权制度改革，建立并完善区镇村三级农村产权流转服务平台，激活农村产权资源，推进城乡要素平等交换。按照规模化发展、产业化经营、标准化生产的思路，加快农业科技创新与成果转化，把农业产业做优、品牌做响。转变农业经营方式，融入“主题农庄+家庭农场”模式，大力发展现代休闲观光农业，实现三次产业联动发展。改建华阳西岸、况场红山堡、通滩魏坝3个现代农业蔬菜园。启动董允坝现代农业产业基地3000亩示范区建设。大力发展专合组织和股份合作，新培育省市级龙头企业2个、专合社10个，提高农业组织化程度和产业化水平。

加快推进产村相融发展。围绕第二轮省市新农村示范片建设，加大土地整理、“双挂钩”等涉农项目的实施力度，强化项目与现代农业产业、新农村聚居点建设有机结合，促进产村相融、一体发展。完成黄舣“醉美江湾”一期工程，全面启动郭石酒庄和锦绣华阳统筹城乡旅游示范带建设项目。新建新农村聚居点5个，新（改）建农房500户。加快农业基础设施建设, 配套完善田网、渠网、路网和电网，实施江南片泰二路、弥分路升级改造，启动江北示范片“一轴二环”道路建设。

加快推进城镇突破发展。主动参与和服务江南新区、城西新区建设，加快推进滨江大道至张坝段道路、城西云峰路、春江路等配套基础设施建设，做好江阳路上跨立交桥、沱江四桥等城市建设重点项目服务工作。树立精品城市理念，完成张坝景区生态健身中心、儿童游乐园和滨江健身大道建设，酒城乐园确保5月前全面建成投用。全力推进“两江四岸”整治，加大城市广场、公园、滨江路等市政设施建设和管护力度，完成东门口至澄溪口段建筑立面整治、国窖大桥至大蓉和酒楼精品一条街风貌塑造。加快重点小城镇建设，高标准完成方山、弥陀镇域规划编制，启动实施况场、丹林等集镇开发，通滩、分水岭按国家级重点示范镇标准加快建设。

加快推进生态文明建设。坚持资源节约与环境保护并重。巩固创园、创森成果，全力做好国家卫生城市复检工作。强化节能减排和污染治理，完成分水岭镇污水处理站建设，加大扬尘治理，广泛开展绿色细胞工程建设，着力推进绿色发展、低碳发展。严格实行耕地保护制度，大力开展节约集约用地。进一步强化城管执法，完善清扫保洁市场化、垃圾分类处理等机制，推进小区治理，探索建立疏堵结合的城管长效机制。积极创建省级环境优美示范镇村。完成川渝、成自泸赤、纳黔三条高速公路沿线风貌改造。

四、坚持把第三产业作为加快发展的重大支撑，着力促进消费繁荣

促进商贸物流业提档升级。加强对白塔商圈企业的服务引导，着力培育商业大店名店，促进中心城区商业业态高端化、品牌化。大力推进红星美凯龙家居广场、泸州润泽春天商场、城西综合农贸市场等项目建设，支持邮政物流新建4万平方米仓储中心，引进和培育限额以上商贸物流企业20个。积极开展“农超对接”，加快农贸市场升级改造，完善社区便民超市配套设施。大力推行电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，支持汇通、重百等大型商场新开连锁店，加快培育新的消费增长点。

促进城乡旅游业蓬勃发展。加快“旅游城市”向“城市旅游”转型，倾力打造城市公园、景观，积极引导商务旅游、休闲旅游等新型业态集聚发展。确保张坝景区创建成国家4A级旅游景区，启动方山景区创建国家4A级旅游景区工作。依托现代观光农业和新农村成片推进，大力发展近郊休闲观光旅游。创建一批省级乡村旅游示范镇、示范村，确保省级旅游标准化示范区创建成功，积极创建全省乡村旅游示范区和旅游强区。

促进现代服务业高端集聚。依托城西、城南新区建设和沙茜片区开发，加快建设新兴城市商业核心区、副中心功能区。协助做好佳乐世纪城100万平方米商业综合体、川南国际汽车公园二期汽配广场招商工作。加快张坝商业特色街、蓝安大道商业中心和天远广场建设。大力引进商务金融、总部经济、大型购物中心、商务会展等新业态服务业，积极发展小贷公司、担保公司和民间投资公司，拓展提升服务业发展层次，推动现代服务业向高端化、集聚化方向迈进。

促进市场秩序规范有序。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强市场建设和管理。以创建省级食品安全示范区为契机，严格食品药品监管，狠抓粮食、农资等重点行业和重点市场整治工作，深入开展各类消费市场专项整治，大力整顿和规范市场经营秩序, 营造安全放心的消费环境。建立健全产品质量监督管理体制，深入推进质量信用诚信体系建设，严厉打击制售假冒伪劣商品和商业欺诈等违法行为，切实维护消费者合法权益，净化和营造公平、有序、开放的市场秩序，努力创建省级质量强市示范区。

五、坚持把改善民生作为加快发展的根本目的，着力增进群众福祉

坚持民生为先，大力实施就业促进、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、扶贫解困等民生工程，切实保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果。

大力实施旧城棚户区改造。坚持“政府主导、群众主体”，充分尊重民意，落实安置先行，加快旧城棚户区改造和保障性住房建设进度。基本完成枇杷沟、前进上路、沙湾老街等7个旧城棚户区改造项目，全面启动滨江路、花园路、天子店等9个旧城棚户区改造项目。加快窖苑名都、佳兴名苑安置房主体工程建设；完成城西新区公租房、经济适用房、定向限价商品房等保障性住房主体工程的70%，力促拆迁群众早日回迁、困难群众住有所居。

强化社会保障体系建设。完善扶持创业优惠政策，激励和支持自主创业，积极创建省级创业型城市。实施更加积极的就业政策，加大就业援助力度，重点抓好高校毕业生、失地农民就业和下岗职工再就业工作，促进就业公平。力争城镇新增就业0.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内。认真落实城乡低保政策，确保应保尽保。加快推进社保扩面和城乡养老保险试点工作。启动实施大病医疗保险，提高城镇职工、居民医保最高支付限额。建立困难群体医疗救助基金，加强医保、新农合等基金监管，确保各项基金安全高效使用。加快推进基本公共卫生服务均等化，扩大基本药物实施范围，完成区急救中心和7所镇卫生院建设，坚持医防并重，提高城乡医疗保障和公共卫生服务水平。加快社会养老服务体系建设。完善落实利益导向政策，推动计生事业健康发展。

加快教科文体事业发展。深入实施学校建设三年攻坚计划，着力推进城乡义务教育均衡发展。全年计划投资3.2亿元，实施教育建设项目35个，建成投用江阳职高、泸师附小城西校区、梓橦路幼儿园等校（园），加快泸师附小城南分校、丹林学校等教育项目建设。努力把石寨、蓝田等镇(街)创建为市级义务教育均衡发展示范镇（街）。搭建科技成果转化平台，争创国家可持续发展实验区。大力发展文化事业，加快建设区博物馆、图书馆，新建20个社区书屋和36个村级文化活动室，实现基层文体活动阵地全覆盖。规范文化娱乐市场管理，促进文化产业健康发展。推动广播电视由村村通向户户通拓展，加快有线电视数字化整体转换。

加强和创新社会治理。深入开展以“主动服务群众，强化社会治理”为主题的试点工作。畅通群众合理诉求渠道，鼓励群众积极参与社会治理，有效预防和化解社会矛盾，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。全面完成城市社区阵地达标建设，形成以信息化为支撑的社区网格化管理体系，努力建设和谐社区。始终保持对违法犯罪活动的高压打击态势，确保人民安居乐业、社会安定有序。健全公共安全体系，提升突发事件应急处置、救援能力。严格落实安全生产监管责任，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入开展重点行业、重点领域“打非治违”专项行动；集中两年时间，开展农村公交全覆盖攻坚行动，努力为群众提供安全便捷的出行环境，坚决遏制重特大安全事故。

提高财政公共保障能力。进一步深化财税制度改革，积极对接市区税收征管体制调整，做大公共财政总量，更好地保障和服务民生。严格执行财政预算管理，坚持增收节支，努力培植财源，切实强化税源监控与征管。充分发挥公共财政服务职能，进一步压缩财政支出，严控“三公”经费，厉行勤俭节约，集中财力办大事、办实事，将更多的财力投入教育、医疗卫生、社会保障、百姓安居等民生事业，切实提高资金使用效率。加强财政预决算审计。实行债务责任终身负责制，着力防控债务风险。

六、坚持把能力建设作为加快发展的重要保障，着力建设人民满意政府

切实提高公信力，建设法治政府。全面推进依法行政，运用法治思维、法律手段解决矛盾和问题。牢固树立正确的政绩观，既注重显绩，更注重打基础、利长远的潜绩。改革和完善政府决策程序，推进科学决策、民主决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，切实提高“两案”办理质量，推动政府工作民主化、规范化、法制化。深化政府信息公开，推行政府权力清单制度，依法公开权力运行流程，让权力在阳光下运行。重承诺、守信用，敢于负责、勇于担当，切实增强政府公信力，以诚信的政风引导守信的民风。

切实提高执行力，建设效能政府。认真落实中央八项规定，狠刹“四风”，严整“三不”问题，切实改进文风、会风、作风，确保政令畅通，令行禁止。紧密结合党的群众路线教育实践活动，围绕群众反映强烈的问题，敢于啃硬骨头，勇于涉险滩，深化行政体制改革，加快政府职能转变。进一步落实简政放权，深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项，简化办事程序，拓展行政审批网上服务，加强行政效能监察，强化行政问责，努力提高行政效能。推进事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，努力为群众提供更加高效便捷的公共服务。

切实提高免疫力，建设廉洁政府。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人。加强反腐倡廉制度建设，坚持标本兼治，从源头上防治腐败。全面落实廉政建设责任制，强化行政监察，加强对重点部门、重点岗位、重点环节和重点领域的预防性监督。加大重大项目跟踪审计监督力度，严格控制工程预算变更，规范管理重大项目。严厉查处领导干部利用职务，非法干预和插手工程招投标、国有资产处置、公共资源交易，以及土地招拍挂等行为。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范公务接待，加强公车管理，增强廉政风险防控能力，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”江阳已迈入加快发展、跨越提升的关键阶段。发展机遇前所未有，发展前景大有可为。让我们在区委的坚强领导下，团结带领全区人民，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，更加有力的举措，为加快次级突破，实现“四个率先，加快发展”的江阳梦而努力奋斗！