2021年12月15日在区十届人大一次会议上

泸州市江阳区人民政府区长  唐栋良

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2021年及本届政府工作回顾

2021年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区人民政府团结带领全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，围绕建成成渝地区双城经济圈“千亿强区”战略目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，锐意进取、勇毅前行，奋力开启“十四五”新征程，全区经济态势稳定向好，社会大局平稳有序。

全年预计完成GDP 678亿元（全域GDP 830亿元），同比（下同）增长10%；地方一般公共预算收入25.7亿元（全域地方一般公共预算收入48.31亿元），增长8%；规模以上工业增加值增长15%；全社会固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额462亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入50000元，增长9%；农村居民人均可支配收入24228元，增长9.5%。

一、众志成城聚合力、齐攻坚，重点任务有力落实

创先争优捷报频传。坚持以创建促提升，推动工作争先进位上台阶。“天府旅游名县”从候选县到命名县，全区上下凝心聚力、合力攻坚，3大特色街区文化赋能，6大精品线路分类打造，7个A级景区提档升级，17个文旅项目落地开花，旅游总收入增长22.19%，江阳好资源变成好风景、好光景。“四好农村路”从全省示范到全国示范，着力补短板、提质量，农村公路总里程达1078公里，开通农村公交线路54条，所有镇街通三级以上公路、所有行政村通四级以上公路，沱江旅游道路荣获全省十大最美农村路，乡村路变成致富路、幸福路。“全国绿色发展百强区”“全国科技创新百强区”从创成到蝉联，25家国家高新技术企业从无到有、从有到强，全区研发投入超过8亿元，优质白酒、电子信息等主导产业科技赋能、升位延链，谱写了科技驱动创新、创新驱动高质量发展的崭新篇章。

硬仗急仗屡战屡胜。时间就是命令，现场就是战场，奋战3昼夜，渝昆高铁沱江特大桥先行用地提前交付，全线首孔箱梁成功架设。鏖战19小时，交付作业面31.38亩，圆满完成隆黄铁路扩能改造项目开工现场攻坚任务，刷新江阳重点项目用地保障记录。扎实落实中央生态环境保护督察要求，200个市级反馈问题全覆盖督察，82个首轮中央生态环境保护督察及“回头看”信访举报案件逐一回访，31个第二轮中央生态环境保护督察反馈问题全面整改，向党和人民交出一份满意的生态答卷。

疫情防控紧张有序。始终坚持人民至上、生命至上，慎终如始抓好常态化防控，织牢人物环境同防、多点触发防控网络。面对来势汹汹的“7·24”省外输入疫情，第一时间启动响应，6个集中隔离点、664个隔离房间紧急启用；第一时间流调溯源，162名密接、480名次密人员快速锁定；第一时间阻断传播，圈层管理严格实行，8000余名医务人员、基层干部、公安干警勇敢逆行、奋战一线，疫情得到精准遏制。全力以赴推进疫苗接种，下沉行动、敲门行动、清零行动有序开展，17个疫苗接种点迅速设立，累计接种新冠病毒疫苗超122万剂，免疫屏障筑实筑牢。

二、全力以赴攻项目、兴产业，经济发展有力复苏

项目建设取得突破。坚持大抓项目，抓大项目，江北港大件码头暨重装产业园、三溪产业园列入全省重点项目，动态储备项目331个，到位上级资金28亿元。江阳文体中心、赖高淮酿酒文化中心等重点项目开工建设，天际大厦、恒国商贸大厦等项目加快推进，航昱微电子、都乐光电等项目竣工投用。全年实施重点项目132个，完成投资330.6亿元。

主导产业提质增效。实施白酒品牌培育行动，30万吨白酒小曲清香项目、泸州老窖技改提升项目加快推进，白酒生产企业完成营业收入220亿元，增长15%。实施装备智造行动，长江机械、豪能传动加快转型升级，43家装备制造企业实现产值57.2亿元，增长12.6%。实施建筑业高质量发展行动，江阳建设集团与中交一公局成功混改，金信集团总部大楼开工建设，实现建筑业产值390亿元，增长12%。实施服务业提升行动，金融二街建成投用，佳乐金街、水井沟步行街等消费中心服务功能更加完善。国宝人寿、民生银行签约入驻，区域金融中心地位更加凸显。实现服务业增加值308.5亿元，增长11%。

新兴产业蓬勃发展。大力发展基础电子元器件、半导体设备、传感器等上下游关联产业，签约电子信息企业22家，圣融达、金淼光电等14家企业投产达效。鼓励中药企业跨界发展，现代医药企业实现总产值6.4亿元，增长13.7%。发展壮大电子商务，新建村邮站80个，跨境电商综合试验区江阳分园区加快建设，电子商务实现交易总额112亿元，增长11.8%。

平台载体提档升级。江南科技产业园产业布局不断优化，投入资金10.2亿元，电力设施建设工程、标准化厂房三期B区等项目竣工投用，盘活闲置土地384亩、闲置厂房3万平方米，园区主营业务收入突破600亿元。兴阳投资集团稳步发展，实现营业收入7.7亿元、利税3.3亿元、融资31.56亿元，资产总额达210.31亿元。创新创业平台更加完善，引入清华苏州环境创新研究院，创建宇恒泰等省、市级众创空间4家，完成国家科技型中小企业备案85家。

三、奋勇开拓破难题、引活水，发展动能有力汇聚

重大改革深入推进。两项改革“后半篇”文章取得阶段性成效，“5+2+8”改革试点深入实施，24宗镇村公有资产有效盘活。“一支队伍管执法”全面落地，107项行政处罚事权下放镇街，3项改革列入省级试点。财政改革稳步推进，“预算管理一体化系统”上线运行，73项财政改革“两年攻坚”任务全面完成。“放管服”改革持续深化，20项重点“一件事一次办”高频事项得到颗粒化梳理。“跨省通办”提速增效，210项“川渝通办”事项、148项“五省通办”事项落地落实。顺利通过国务院第八次大督查。

招商引资主动出击。深耕长三角、粤港澳地区，拓展京津冀、成渝双城经济圈，围绕“六大重点工业产业生态链”，大力实施产业链招商，谋划生成对外重点招引项目22个。深入开展制造业招商“百日攻坚”行动，成功举行中国酒城泸州·江阳产业合作投资推介会。抢抓疫情“松缓期”，集中外出招商考察25次，拜访企业162家，金域医学、邯郸丛台酒业等知名企业成功签约。新招引项目105个，其中5亿元以上12个，到位市外国内资金130亿元，增长4.8%。

营商环境持续优化。坚持有诺必践、诚信惠企，兑现工业高质量发展、建筑业健康发展、现代服务业等扶持资金6亿元。建立市场准入“异地同标”服务机制，实现企业简易登记事项“审核合一、一人办结”，新增市场主体11420户，增长20%。落实减负举措，减免税费1.2亿元，104家市场主体获得房土两税优惠。强化金融支持，发放贷款160.3亿元，惠及企业1200余家，新增天府（四川）联合股权交易中心挂牌企业2家。

四、全域全面夯基础、促提升，城乡面貌有力改善

城市建设有机更新。全面启动国土空间规划编制，“三区三线”及经济区划定取得阶段性成果。滨江路城市服务综合体主体完工，方山快速通道、云峰路全面竣工，渔子溪公园对外开放。鸿运大厦开工建设，实施南城天府苑、北城乐和小区等老旧小区改造64个。修补路面4万平方米，智慧化改造停车位2605个，市政基础设施进一步完善。大力实施生活垃圾分类，投放分类收集设施6000组，主城区生活垃圾分类覆盖率、无害化处理率均达100%。获评四川省首批新型智慧城市示范城市。

乡村振兴接续发力。严守耕地保护红线，建成高标准农田2万亩，粮食产量达20.89万吨。建成连片粮油万亩示范基地2个，新建“粱菜”轮作基地1000亩、桂圆高换基地1600亩。做好重大动物疫病防控，全力恢复生猪生产，出栏生猪23.5万头、存栏15万头以上。通滩评为全国“一村一品”示范镇。持续推进“厕所革命”，完成农户改厕2000户。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫户人均收入超过6000元。投入帮扶资金1000万元，精心选派35名干部奔赴盐源县开展第三轮对口帮扶。

生态治理成效显著。持续推进大气污染防治，严控挥发性有机物、露天焚烧、餐饮油烟和扬尘污染，全区空气优良天数达278天。抓实抓牢水污染防治，坚决贯彻《中华人民共和国长江保护法》，严格落实河（湖）长制，完成255个入河排污口排查溯源，长江水质稳定保持II类标准，沱江干流入长江水质稳定达标。城区雨污分流全面完成，城镇污水处理能效不断提高。建成中心城区备用水源，城市集中式饮用水源水质达标率100%，创成全国节水型社会建设达标区。扎实做好土壤污染防治，继续实施农药、化肥“双降”行动，依法关停弃土场3个，土壤质量持续向好。

五、千方百计惠群众、保稳定，幸福指数有力攀升

民生保障持续加大。民生支出占一般公共预算支出70%以上，新增就业9000人，扶持创业1090人，城镇登记失业率2.5%，社会养老保险覆盖34.2万人，城乡居民医保参保49.2万人。城乡低保应保尽保，年人均补助标准分别提高至7440元、5160元，发放各类救助救济资金9300万元。狠抓农民工服务保障工作，根治欠薪成效明显。深入实施百姓安居工程，方山·云峰福居、滨江路安置房主体完工，全域燃气项目惠及8.8万农户。

社会事业高位推进。城乡教育优质均衡发展，龙腾路幼儿园、滨江路幼儿园竣工投用，实验中学完成搬迁，成功承办全省课堂教学大比武活动。医养服务更加健全，区第二中医医院和高新区人民医院加快建设，区妇幼保健计划生育服务中心、区疾病预防控制中心即将投用，春江·酒城嘉苑二期有序推进，南城、大山坪、茜草养老服务中心投入使用。成功举办四川省第十二届（春季）乡村文化旅游节、张坝桂圆节等文旅活动，获评四川省全域旅游示范区、四川省老年人太极拳（剑）之乡。

基层治理系统深入。压紧压实安全生产责任，深入开展“安全生产两个行动”，持续推进食品药品、房屋建筑、危化品、有限空间等专项整治，成功创建首批消防安全达标社区9个，未发生较大以上生产安全事故、自然灾害及森林火灾。深入开展市域社会治理现代化试点工作，扫黑除恶工作常态化推进，重拳打击电信网络诈骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动，刑事案件立案数下降11.9%。开展第一批信访问题“治重化积”专项工作，化解率达100%。获评全国信访工作“三无”区、全省维护社会稳定先进区。

工会、档案、对台、老龄、残疾人、红十字、妇女儿童、青少年、民族宗教、工商联、外事侨务、供销、保密、社会科学、退役军人事务、武装和民兵预备役等工作全面加强。

六、矢志不渝守初心、强素质，政风作风有力优化

政治建设走深走实。坚决把政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，持续抓好党史学习教育。扎实开展“我为群众办实事”实践活动和“民心守护”工程，解决群众“急难愁盼”问题1633个。隆重庆祝中国共产党成立100周年，专题学习《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加有力。

依法行政规范运行。始终把依法行政贯穿于政府工作各领域、全过程，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议65件、政协提案122件，满意率（基本满意率）达100%。启动“八五”普法，严格落实省、市、区重大经济事项决策有关规定，全面推行镇街合法性审查，行政规范性文件审查率、公开率和报备率均达100%。主动公开政府信息4.2万条。
‎    廉政建设从严推进。严格落实党风廉政建设和“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，压减一般性支出10%。自觉加强“一把手”及领导班子成员监督，推动审计监督、统计监督与巡察监督有机结合，加强公共资金、国有资源、国有资产等重点领域监管，接受政府采购和粮食专项巡察，通过保障性安居工程、高标准农田等专项审计，结算审核政府投资项目75个，审减金额2253.82万元。

各位代表，本届政府任期已满。五年来，全区上下坚决贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，沉着有力应对各种风险挑战，坚定不移推动高质量发展，酒城中心地位更加凸显，乡村振兴全省首批示范，全面建成小康社会目标如期实现，经济社会发展取得新的历史性成就，较好地完成了区九届人大一次会议提出的奋斗目标。

过去五年，是经济实力不断跃升的五年。我们始终坚持发展为第一要务，县域经济实力持续增强。地区生产总值增速高于全国、快于全省、优于全市，年均达8.5%，总量连跨两个百亿台阶。三次产业结构更加优化，由4.7:51.7:43.6调整为4.5:50:45.5，白酒、机械等主导产业提质升级，电子信息、电子商务等新兴产业蓬勃发展，园区经济、商圈经济做优做强，现代产业体系基本形成。连续5年综合目标考核居全市前列，荣获国家可持续发展实验区、全省县域经济发展先进县、模范县和进步县等荣誉，成功入围四川省“全国县域经济百强区”重点培育区。奋进江阳鼓舞人心！

过去五年，是开放合作纵深推进的五年。我们始终坚持深化合作增活力，引资引企强后劲，抢抓东部沿海地区产业转移、成渝地区双城经济圈建设等重大机遇，主动出击招大引强、共赢发展，经济增长新动能不断聚集。成功承办全省蔬菜品赏会、第三届中央企业熠星创新创意大赛项目路演，积极组织参与“西博会”“酒博会”“进博会”等重大投促活动46次。新引进项目387个，5亿元以上项目68个，累计引进市外国内资金838.4亿元。投资江阳深入人心！

过去五年，是城乡全域焕发新颜的五年。我们始终坚持城乡统筹、以城带乡、区域互补，城乡建设步伐不断加快。国省干道、过江通道、高速铁路协同推进。长江沱江旅游道路、沱六桥等路桥竣工通车，长六桥、二环路等骨干路网加速建设，交通网络不断完善。改造老旧小区1.2万户，全面完成城区雨污分流改造37平方公里，南滨公园、市民广场等建成开放，三大“百亿级”商圈人气倍增，建成区面积达85.4平方公里，常住人口从68.1万人增加到76.8万人，文明城市、卫生城市荣誉持续保持，城市吸附力和承载力显著提升。强镇并村高效实施，农村人居环境整治三年行动圆满完成，80%的行政村建成“美丽四川·宜居乡村”，“看得见发展、留得住乡愁、稳得住乡亲”的江阳大地生机勃勃。醉美江阳快意人心！
‎    过去五年，是群众生活日益改善的五年。我们始终坚持民有所呼我有所应，民有所求我有所为，更多财力物力向民生倾斜。投入资金140.92亿元，着力优化资源配置和公共服务，群众生活持续改善，城镇居民人均可支配收入由36226元增长至50000元，农村居民人均可支配收入由16686元增长至24228元。在全市率先实现建档立卡贫困户高位越贫不返贫，对口支援盐源县成功脱贫摘帽，连续两年获评省内对口帮扶涉藏地区和彝区贫困县先进集体。新（改扩）建学校29所，新增校舍面积42.7万平方米，获评全国义务教育发展基本均衡区。区第二人民医院、丹林卫生院等建成投用，全国基层中医药工作先进区成功创建。安全供水、品质供电等惠民工程覆盖全域，民生福祉不断提升。幸福江阳温暖人心！

过去五年，是攻坚破难砥砺前行的五年。我们始终坚持科学应变、主动应战，治理能力更加突出。有效应对新冠感染疫情和“8·19”特大洪峰过境，高效处置丹林石河堰溢坝、华阳春景中路堡坎垮塌等险情，重大突发风险防范体系日益健全。扎实推进污染防治，清理整顿沿江砂石堆场34个，搬离长沱两江餐饮船8艘。高标准通过全国人大《中华人民共和国水污染防治法》执法检查。长江流域重点水域禁捕退捕全面落实。城西、江南等片区2万亩征地拆迁高效完成。严格落实安全生产责任制，深入推进社会综合治理，坚决打好扫黑除恶专项斗争，连续4年实现进京非访零通报，龙透关派出所荣获全国首批“枫桥式公安派出所”，获评全省平安建设先进区。拼搏江阳赢得人心！

各位代表，五年来，我们披荆斩棘、风雨同舟，谱写了发展新篇章；我们昼夜兼程、携手共进，铸就了历史新辉煌。成绩的取得饱含艰辛，更催人奋进，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府坚强领导的结果，是区委科学谋划、统揽全局的结果，是区人大和区政协广泛监督、大力支持的结果，是全区人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表江阳区第九届人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻区各部门各单位，向所有关心支持江阳建设发展的社会各界人士，表示衷心感谢！
‎    各位代表，在取得这些成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题。一是高质量发展任务还很艰巨。对照全国百强区标准，产业体系不优、开放程度不深等短板还有待加强，支撑高质量发展的基础还不牢固，区域综合实力还有待提升。二是财政收支压力仍然很大。税收质效的提高与保基本、惠民生等刚性支出增长不成正比，新的税源培植还有待加强，政府债务、国企融资和PPP项目进入还本付息承压期。三是工作考验与日俱增。疫情防控、安全生产、生态环保、社会治理等工作挑战对我们的能力水平和担当担责提出了更高要求，广大干部贯彻新发展理念还不够自觉和主动，亟待转变思维惯性和行为惯性。对这些问题和困难，我们将深入剖析和认真面对，以务实的作风和扎实的措施加以解决。

今后五年政府工作指导思想和主要任务

今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和发扬党百年奋斗的宝贵历史经验，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话以及对四川工作系列重要指示精神，坚决落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，实事求是、守正创新，主动适应新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入泸州建设新时代区域中心城市发展新格局，以加快高质量发展为主题，以改革创新为动力，推进国家治理体系和治理能力现代化，努力实现经济行稳致远、社会和谐稳定、环境更加美好、生活更加幸福，全面建设社会主义现代化新江阳。

今后五年的预期目标和主要任务是：紧扣区委既定的“十四五”时期经济社会发展主要目标，聚焦聚力开放之城、产业之城、创新之城、宜居之城、田园之城、生态之城、幸福之城、通达之城、平安之城“九城同建”，三次产业结构比优化为4:48:48，GDP总量突破1000亿元、力争实现1200亿元，建成成渝地区双城经济圈“千亿强区”，入围“全国县域经济百强区”并巩固升位，继续在全市实施“一体两翼”特色发展战略、建设新时代区域中心城市中勇挑重担、干在实处、走在前列。

以开放之城为引领，顺势而为抢抓战略机遇。深度对接外环境，立足川南、面向成渝，抢抓国家“十四五”规划、成渝地区双城经济圈、泸州争创全省经济副中心等战略机遇，围绕产业转型升级、基础设施建设等重点领域，积极储备和建设一批大项目、好项目，力争全区固定资产投资达到1000亿元以上。不断优化内环境，立足江南科技产业园，积极推进江北港暨重装产业园建设，不断强化与酒业园区、高新区等园区合作，积极融入泸永江融合发展示范区等区域合作。用好用活政策招大引强，持续深化政务服务、营商服务扶企助企共赢合作，力争引进5亿元以上重大产业项目超70个，累计到位市外国内资金1000亿元以上。

以产业之城为引领，奋发有为挺进千亿江阳。积极打造智能制造发展先行区，大力实施制造业“引智”工程，力争全区制造业营业收入实现1200亿元以上。积极打造世界级优质白酒产业集群核心区，大力实施白酒产业“提质”工程，力争白酒主营业务收入累计达1500亿元以上。积极打造高新技术产业发展承载地，大力实施电子信息产业“配套”工程、现代医药产业“融合”工程，力争江南科技产业园建成区面积达到10平方公里，营业收入突破1000亿元。积极打造现代服务业高端集聚区，大力实施白塔、城西、城南“三大”百亿商圈巩固提升工程，培育壮大沙茜、泰黄等新商圈，商圈营业收入突破1000亿元。

以创新之城为引领，敢想敢为激发内生动力。深化农业农村、财政金融、国资国企等重点领域改革，探索实施要素市场化改革，灵活土地市场，畅通劳动力市场，完善资本市场，激活技术市场，提升数据市场，引导各类要素向创新主体集聚，全力破除隐形壁垒。聚焦高能级创新平台、高价值创新产业、高水平创新主体，精准施策、强劲发力，支持董允坝为核心争创国家农业科技园区，实施高新技术企业倍增计划，力争高新技术企业达到40家以上，全力建设国家可持续发展优秀实验区。

以宜居之城、田园之城、生态之城为引领，善作善为建设美好家园。围绕“一核引领、四区协同”，深化老旧城区有机更新，科学谋划城市布局，统筹发展蓝田、茜草、邻玉、泰安、黄舣五大城市板块，拓展产城互动新区，打造“江阳城市发展核心片区”。深入实施乡村振兴战略，推动农业高质高效发展，聚焦兴农、稳农、富农、惠农，持续做好“粮袋子”“菜篮子”“肉盘子”稳定供应，创建省、市级现代农业星级园区4个以上，巩固天府旅游名县创建成果，发展乡村旅游、全域旅游，推动“通滩田园农旅片区”“江北港镇联动示范片区”“方山康养文旅片区”“分水岭产城融合片区”协同发展。深入推进碳达峰、碳中和江阳行动，突出生态治理修复，健全大气、水、土壤污染“三位一体”治理体系，实现品质城市让生活更美好、美丽乡村让江阳更舒适。

以幸福之城、通达之城、平安之城为引领，主动作为办好惠民实事。不断加大民生投入，统筹底线民生、基本民生和质量民生，推动就业、医疗、教育等社会保障更高层次覆盖，高品质教育示范区、区域医药健康中心和文旅融合示范中心更高水平建设。强化基础网络建设，加快构建G353、通滩快速通道等干线路网，建设电力、燃气等高效能源网，健全5G网络、物联网等新型信息网。严格落实安全生产责任制，坚守疫情防线、安全红线，严厉打击各类违法犯罪活动，推进基层治理能力体系建设与经济社会发展同步提升、同步健全，全力维护社会大局和谐稳定。

2022年工作安排

2022年是实施“十四五”规划的承上启下之年，也是江阳“建成千亿强区、奋进全国百强”的攻坚之年，挑战与机遇并存，压力与动力同在。新的一年，区政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九届六中全会、省委十一届十次全会、市第九次党代会和区第十次党代会决策部署，坚持稳中求进总基调不松劲，抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇不迟疑，紧扣新时代、新要求，拼出新作为、新气象，继续做好“六稳”“六保”工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，力争一举进入全国百强区榜单。

2022年主要预期发展目标是：GDP比2021年（下同）增长7.5%以上；地方一般公共预算收入增长8%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；全社会固定资产投资总额增长9%以上；社会消费品零售总额增长9.5%以上；城镇居民人均可支配收入增长7.5%以上；农村居民人均可支配收入增长8%以上。

具体来讲，明年我们将着力抓好以下六个方面的工作。

一、聚力改革创新，解放思想引领发展

坚持以创新塑造新优势、以改革激发新活力，聚焦重点领域、关键环节、短板弱项，集中攻坚、精准施策，以发展好环境打开发展好局面。

主动发力创新驱动。持续激发创新活力，完善财税金融支持科技创新配套机制，落实高新技术企业税费减免，引导更多社会资本、金融资本加大研发投入，确保研发投入达10亿元。持续培育创新主体，深化企业与高等院校、科研院所产学研合作，促进产业链和创新链融合，新增国家高新技术企业8家以上，培育专精特新中小企业3家以上。持续优化创新环境，完善知识产权保护体系，加大侵权假冒行为惩戒力度，实施“英才汇江”工程，推进院士（专家）工作站、星创天地、众创空间等建设，培育市级以上创新平台4个以上。

主动向难攻坚改革。深化两项改革“后半篇”文章，科学做好经济区划分、中心镇（村）确定、产业布局、资源配置，统筹推进基层应急管理能力、乡村规划建设等24个专项建设，确保改革红利全面释放。深化国有企业、政府采购、投融资领域改革，积极探索资产盘活模式，加快推进政府购买服务改革试点，提高闲置国有资产、集体资产利用率。深化镇街财政体制和预算管理改革，依托预算管理一体化，提高资金使用质效。

主动对标优化环境。提升政务服务效能，以商事制度改革为主线深化“放管服”改革，优化“一网通办”“跨省通办”服务，全力打造“一站式”商圈服务站，降低企业制度性交易成本。精心服务市场主体，加大实体经济融资支持力度，进一步推进新的减税降费，深入开展企业走访行动，切实为企业办实事、解难题。加强政企会商沟通，推动惠企政策精准直达快享，搭建政银企合作平台，组织开展供需对接活动。维护市场良好秩序，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，加强企业家队伍建设，保护企业家精神，依法平等维护各类市场主体合法权益。新增市场主体1万个以上。

二、聚力产业赋能，提质增效追赶发展

坚持主动对接产业发展新趋势，不断完善产业体系层次，夯实产业基础、强健产业链条、拓展产业空间，争当全市建设区域现代服务业高地、区域先进制造业高地、区域都市现代农业高地排头兵。

做优现代服务业。持续壮大商圈经济，力促希尔顿酒店、城西新区商业综合体投用运营，完善佳乐世纪城、天远广场等综合体服务功能，改造提升水井沟步行街。充分发掘内需潜力，加快发展数字消费、信息消费、绿色消费，大力发展假日经济、夜间经济，培育直播电商、“无接触”服务等新业态，力争电子商务交易额突破120亿元，推动平安银行等金融机构入驻我区。积极发展总部经济，加快城坤实业、兴华建司、三溪集团等企业总部项目建设。实现服务业增加值335亿元以上。

做强先进制造业。推动白酒产业升级，加快实施赖高淮酿酒文化中心、国牌酿酒基地整体迁建工程，高效推进蜀台酒庄、藏岛酒庄建设，实施佳记酒业技改扩能，力争白酒企业营业收入突破260亿元。加快产业转型，壮大圣融达、都乐光电等企业，支持南方过滤、长江机械等企业从“制造”向“智造”转变，加快医药健康产业布局，鼓励天植中药、百草堂等企业多元发展。大力发展绿色建材产业，支持城投建材等研发推广新型建材和节能环保产品。狠抓江南科技产业园区提质扩能，力争园区主营业务收入突破700亿元。做大规模企业总量，新增规模以上工业企业10家以上、销售产值5亿元以上企业3家。

做精特色农业。抓好农业生产，严格落实耕地保护制度，严防耕地“非农化”“非粮化”，建成高标准农田1.54万亩，粮食播种面积48.3万亩以上、总产量20.5万吨以上。做好重大动物疫病防控，巩固提升生猪标准化规模养殖，力争生猪出栏24万头以上、存栏15万头以上。丰富农业业态，坚持农产品“调优”，生产方式“调绿”，拓展董允坝蔬菜、张坝桂圆、环方山精品水果等采摘观光、农事体验新业态，推动传统农业向都市农业、体验农业转变。打响农业品牌，新增“三品一标”农产品3个，创成省、市级星级现代农业园区各1个，积极创建国家农业现代化示范区。夯实农业基础，加强农村小微水利工程建设，推进黄舣大桥河等跨界河流协同治理，完成7座病险水库整治。

三、聚力投资驱动，项目为先抢抓发展

坚持发展是硬道理、项目是硬支撑、招商是硬任务，围绕项目抓谋划、抓招引，细化项目任务书，制定项目作战图，一抓到底、落地落实，以项目投资增后劲、促转型、兴发展。

科学精准谋项目。抢抓机遇储备项目，围绕“十四五”规划、国家部署全面推动长江经济带发展等政策措施，创新项目生成机制，滚动充实项目库，储备承接国省战略和后续政策的项目150个以上。积极向上争取项目，紧盯国省资金投向，用好用足中央投资、地方政府专项债券，聚焦交通基础设施建设、社会民生事业、乡村振兴等重点领域，力争城市服务综合体、老旧小区改造等重点项目纳入国省规划和资金盘子。全年申报项目100个以上，申报资金45.27亿元以上。

全力出击引项目。突出链条招商，精心绘制白酒、电子信息等产业招商路线图谱，健全产业链、生态链、供应链、价值链“四链”招商模式，力争新引进制造业项目10个以上。突出联动招商，用好长三角、粤港澳、京津冀、成渝地区招商力量，健全驻点和片区、市区、政企服务“四联”招商模式，深入开展共享招商、联合招商、以商招商。突出择优招商，加强与证券公司、产业研究等专业机构合作，强化项目尽调、会研、审查，注重项目效益性、带动性、成长性，力争引进投资5亿元以上重大产业项目15个，引进到位市外资金突破150亿元。

务实高效推项目。优化项目服务，持续完善联审联批、并联审批、手续代办等制度，加快完善三溪集团调味品酿造传承产业园等项目前期手续。强化项目保障，提高土地利用效率，落实项目用地1600亩以上，确保隆黄铁路、江南科技产业园基础设施等项目用地；充实资金保障，激发社会投资活力，有力保障龙透关大桥、金信大厦等项目建设需求。狠抓项目建设，力争老泸州历史文化街区、豪能传动差速器总成生产基地等项目开工建设，推进长六桥、分水岭镇新型城镇化试点等项目加快建设。力促天际大厦、泸州高中忠山校区改扩建等项目竣工投用。全年实施重点项目134个，完成项目投资335.7亿元。

四、聚力城乡共进，精建细治品质发展

坚持建管并重、内外兼修，统筹推进城乡基础设施、公共管理和生态治理建设，促进全域一体更有提升，人民共享高品质生活更有保障。

更有内涵建城市。牢固树立“城市是人民的城市，人民城市为人民”的建设理念，强化规划引领，完成“三区三线”划定，优化城市空间布局，统筹推进海绵城市、智慧城市、韧性城市建设。推进城市更新，启动长五桥征拆前期工作，攻坚枇杷沟、茜草等棚户区改造及川南竹木市场搬迁，加快长二桥、二环路、城市市政排水管网修复提升工程等建设。亲民化适老化改造中心城区老旧小区47个，滨江公园建成开放。精细城市治理，积极探索营城创新，持续推进智慧停车平台、再生资源分拣中心建设，开展生活垃圾分类，加强摊点乱摆、扬尘污染、卫生死角等专项整治，让市民生活更精彩、让城市品质再提升。

更加全面兴乡村。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和动态帮扶机制，确保脱贫户持续增收不返贫。持续开展对口盐源帮扶。夯实乡村振兴基础，升级改造江北金钩村、分水岭青锋村聚居点，新改建通村公路30公里，升级改建交通综合运输服务站，全力争创全省乡村振兴交通先行样板区、金通工程样板县、全省交通强县试点县。加强美丽宜居乡村建设，深入推进农村人居环境整治五年提升行动，新改建农村污水处理设施6座，改造无害化卫生厕所1800户。新增农村生活垃圾直运点70个，实现生活垃圾处理体系全覆盖。力争分水岭创成全省百强中心镇，争创省、市实施乡村振兴战略先进镇1个、示范村8个。

更严标准护生态。攻坚“蓝天保卫战”，实施污染源清单管理，强化综合治理，建设长江、沱江绿色生态廊道，确保优良天数327天以上。攻坚“碧水保卫战”，严格落实河（湖）长制，建立健全长江、沱江禁捕工作长效管理机制，开展饮用水源地保护专项行动，实施小流域水生态修复工程，确保长江、沱江水质持续提升。攻坚“净土保卫战”，持续推进农业面源污染治理，确保土壤质量持续向好。抓好问题整改，聚焦第二轮中央生态环境保护督察信访问题和反馈意见，以点带面抓整改、建机制、促提升，力争整改率达100%。树立生态观念，培育绿色生产生活方式，强化清洁能源应用与产业培育，加快建设绿色低碳江阳。

五、聚力民生福祉，优化供给共享发展

坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力在发展中谋民生之利、解民生之忧、补民生之短，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

全面兜实民生保障。落实就业优先政策，支持企业稳岗扩岗，抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业8200人以上，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4%以内。做好“治欠保支”，确保农民工工资“零欠薪”。深入实施全民参保计划，优化异地就医结算管理，确保社会养老保险覆盖34.32万人，城乡居民医保参保率稳定在98%以上。完善社会救助体系，用心用情关爱重病患者、困境儿童和农村“三留守”人员等特殊困难群体。

全面繁荣社会事业。大力发展优质教育，统筹教育资源优化配置，加快江阳职高城西校区、凤凰山教育组团等项目前期工作，启动江南科技产业园教育组团、沱江新城小学等建设，推动泸州高中附属学校、五星小学改扩建等项目建成投用，落地落细“双减”政策，加强培训乱象治理，推进教育集团化办学改革，着力建设全国“五育融合”示范区。深化健康江阳建设，积极开展全民健康工程，支持区疾病预防控制中心、区妇幼保健院创建三级医疗卫生机构。强化养老育幼服务，拓展全国居家和社区养老服务改革试点成效，启动江北和江南养老次中心建设，规划建设区失能照护中心、未成年人工作保护中心，落实三孩生育政策及配套措施，支持社会力量发展普惠托育服务。推进文旅融合发展，精心组织“蔬菜节”“非遗节”等文化旅游节庆活动，争创国家全域旅游示范区。

全面深化基层治理。科学精准防控疫情，压紧压实四方责任，严格落实四早措施，做好核酸检测和疫苗接种，用大数据支撑防控工作，持续查堵疫情防控漏洞，牢牢守住外防输入、内防反弹关口。推进北城皂角巷社区、况场春华社区等11个消防安全达标社区创建，不断完善防灾减灾体系，坚决遏制较大以上生产安全事故发生，确保“安全生产专项整治三年行动”圆满收官。强化社会治理效能，扎实开展访源治理和“治重化积”专项行动。加强金融风险和房地产市场风险防范化解，切实兜牢“三保”底线。依法严厉打击黄赌毒、电信诈骗等违法犯罪，加大食品药品、特种设备等领域联合执法力度，切实保障人民群众生命财产安全。

六、聚力自身建设，勤勉尽责护航发展

坚持知责于心、担责于行，积极顺应时代要求和人民期盼，磨砺政治品格，锻造过硬本领，提高政府效能，努力建设人民满意政府。

坚定政治方向忠诚从政。做到心中有信仰，巩固深化党史学习教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学深悟透上下功夫，在融会贯通上强本领，在真信笃行上谱新篇。严守党的政治纪律和政治规矩，严肃政府系统党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。做到落实有行动，始终胸怀“两个大局”，用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实中央、省、市和区委决策部署，以忠诚、干净、担当肩负起党和人民的信任重托。

弘扬法治精神依法行政。坚持依法履职，严格执行人大及其常委会制定的法律法规和作出的决议决定，依法报告工作，主动接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会广泛监督，着力办好人大代表的意见建议和政协委员的提案。坚持循法而行，推进法治政府建设，认真贯彻落实省、市、区重大经济事项决策规定，加强规范性文件和政府合同审查，深入推进政府信息公开，让政府规章制定有准度、权力运行有法度。坚持公正执法，深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。推动法治示范创建，新建区级公共法律服务中心，力争创成市级法治示范镇街4个，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法在江阳蔚然成风。

树牢宗旨意识实干兴政。厚植为民情怀，全面贯彻党的群众路线，广泛汇聚民智，增强“答题”意识，坚持眼睛向下、脚步向下，持续抓好“我为群众办实事”、定点帮扶等重点工作，始终同人民想在一起、干在一起。坚持执政为民，聚焦发展、改革、民生、稳定等主责主业，盯紧关键环节，完善全程可量化的目标体系、督查体系、考核体系，实施清单化管理、项目化推进、精细化落实，用实实在在的发展实绩守护民心。强化为民担当，事不避难、义不避责，切实增强“八项本领”、提高“七种能力”，提升“一次把事情做对”的几率和划句号的能力。用好用活正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，以广大干部的实干指数增强人民群众幸福指数。

严明纪律刚性廉洁施政。全面履行从严治党主体责任和“一岗双责”，始终保持“严”的氛围、“严”的力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立过“紧日子”思想，保持社会民生领域投入只增不减，“三公”经费只减不增，确保财政资金取之于民、用之有效。充分发挥审计“监督员”作用，大力推进重大经济社会政策落实、公共资金、国有资产、国有资源全覆盖审计监督。深入开展“窗口腐败”问题专项监督，以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎牢制度围栏，坚决打掉寻租空间，精准有力整治群众身边腐败和作风问题，真正把纪律规矩转化为日常习惯和自觉遵循，全力维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表，征程万里风正劲，扬帆启航正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，提振精气神、焕发新气象，不愧今天的使命担当、不负明天的伟大梦想，为实现“建成千亿强区、奋进全国百强”目标努力奋斗，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开！

名词解释

1.全域GDP：即江阳区和酒业园区、高新区“一区多园”生产经营单位全口径数据。

2.全域地方一般公共预算收入：即江阳区、高新区、酒业园区地方一般公共预算收入及市本级分享江阳区地方一般公共预算收入的总和。

3.“四好农村路”：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。

4.两项改革“后半篇”文章：即在全省乡镇行政区划和村级建制调整改革后，健全持续抓落实工作机制，以系统观念深化拓展改革成果。

5.“5+2+8”改革试点：即全区两项改革“后半篇”文章工作试点，包括5个市级综合示范试点，2个特色示范试点和8个单项专项试点。

6.一支队伍管执法：即整合镇街现有执法力量和资源，实行一支队伍执法，依法集中行使镇街法定和相关部门委托的行政执法事项；根据省政府的赋权，依法承接并行使相关行政执法事项。

7.五省通办：即四川省、重庆市、云南省、贵州省、西藏自治区，推进政务服务跨省通办，便利企业群众异地办事。

8.六大重点工业产业生态链：即白酒（食品）、电子信息（数字经济）、装备制造、现代医药、能源化工、绿色建材六大重点工业产业生态链。

9.三区三线：“三区”即城镇空间、农业空间、生态空间三类国土空间；“三线”即根据“三区”划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

10.安全生产两个行动：即在全省范围内开展“安全生产大排查大整治行动”“食品加工企业安全生产专项整治行动”。

11.治重化积：即治理重复信访，化解信访积案。

12.“民心守护”工程：即通过系列措施，解决群众“急难愁盼”问题，推动惠民政策应享尽享、群众诉求应办尽办、作风问题应治尽治，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

13.一体两翼：即以江阳区、龙马潭区、纳溪区为“一体”，以泸县、合江县为“东翼”，以叙永县、古蔺县为“南翼”的三个主体功能区。

14.泸永江融合发展示范区：即重庆市和四川省政府共同确定的推动川渝毗邻地区加快融合发展的9大功能平台之一，其范围包括四川省泸州市，重庆市永川区、江津区全域。

15.海绵城市：即指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。

16.韧性城市：即城市能够凭自身的能力抵御灾害，减轻灾害损失，并合理地调配资源以从灾害中快速恢复。

17.金通工程：即四川省乡镇及建制村通客车的提质升级版，以统一乡村客运标识、招呼站（牌）、车辆外观、从业人员标识为抓手，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，构建人民满意的乡村客运服务体系。

18.农村人居环境整治五年提升行动：即从2021年开始，用五年时间加快中西部地区农村户用厕所改造，加快推进农村生活污水治理，全面提升农村生活垃圾治理水平，建设美丽宜居宜业乡村。

19.“双减”政策：即有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

20.“两个确立”：即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

21.八项本领：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

22.七种能力：即政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。