各乡镇人民政府、街道（景区）办事处，区级各部门，区属企事业单位：

　　《泸州市江阳区技术创新示范行动实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　　

　　二○一一年三月五日

泸州市江阳区技术创新示范行动实施方案 
　　为贯彻落实《四川省人民政府关于印发国家技术创新工程四川省试点方案的通知》（川府发〔2010〕18号）和《泸州市人民政府关于印发泸州市技术创新示范行动实施方案的通知》（泸市府发〔2010〕33号）精神，结合江阳区实际，以整合科技资源、提升创新能力为突破口，大力实施“技术创新示范行动”，推动我区经济发展步入创新驱动、内生增长的轨道，加快创新型江阳建设，特制订本方案。
      一、基本思路和总体目标
　　基本思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把握“巩固回升、加快发展”的工作基调，围绕“四个四”发展战略，坚持“三区”建设思路，以壮大我区优势特色产业和培育战略性新兴产业为重点，以提升产业创新能力为目标，以培育创新型企业、产业技术创新联盟和技术创新服务平台为载体，建立省市区联动、产学研结合机制，加快高新技术转化和产业化，促进产业结构优化、经济发展方式转变，支撑和引领江阳加快发展、科学发展、又好又快发展。

　　总体目标：以增强自主创新能力和产业核心竞争力，加快经济发展方式转变为目标，培育拥有知名品牌、自主知识产权和技术标准创新能力的创新型企业群，形成拥有核心竞争力的优势产业和战略性新兴产业，建立完善区域创新体系，到2015年，全社会研究与试验发展经费支出占全区生产总值的比重达到1.5%以上。专利申请量、授权量年均增长12%以上，其中发明专利申请增长15%以上，企业申请所占比例达30%以上。培育创新型企业20户，构建产业技术创新联盟5个，建设技术创新服务平台5家。

　　二、主要任务

　　（一）聚集创新要素，培育创新型企业

　　围绕酿酒、机械、建材、蔬菜等优势产业的发展和战略性新兴产业的培育，引导企业制定创新发展的战略，建立健全企业技术创新内在机制，优化创新环境，加大研发投入。积极开展节能降耗、清洁生产等技术研究与应用，开发具有市场竞争力的新产品。支持有条件的创新型企业通过产学研联合建立工程技术（研究）中心、重点实验室、企业技术中心，加强集成创新，提升创新能力。引导企业充分利用国际国内科技资源，合作研发解决关键技术和共性技术，推动引进消化吸收再创新。引导企业争创国家高新技术企业，积极实施名牌战略、标准化战略、知识产权战略，积极培育和壮大一批创新型企业群、一批“中国名牌”、“四川名牌”。合理引导企业职工开展合理化建议、技术革新、技术攻关和发明创造。建立国有企业技术创新指标考核制度。加大对中小企业技术创新的资金扶持。

　　（二）深化产学研结合，构建技术创新联盟

　　以酿酒、机械、建材、蔬菜等优势产业的技术创新需求为导向，以产学研各方共同利益为基础，以具有法律约束力的契约为保障，引导企业构建支持产业发展的技术创新联盟。鼓励产业技术创新联盟联合攻关，联手制定行业标准，共享知识产权，共同实施创新成果转化与产业化。开展产业技术创新联盟组织模式、运行机制、利益分配等方面的探索。深入实施“科技人员企业行”活动，组织决策咨询委员会专家组、科技人员、科技服务机构，以中小企业、民营科技企业为重点，开展企业诊断、技术咨询、技术服务。鼓励高等院校、科研院所、企业相结合，积极参与国家、省重大科技专项、支撑计划和863、973等科技计划。实现企业、高等院校、科研院所开展战略层面合作，共同突破产业发展的技术瓶颈。

　　（三）建设技术创新服务平台，提升服务产业创新能力

　　依托高等院校、科研院所、产业技术创新联盟、大型骨干企业及科技中介机构，围绕提升优势产业技术创新服务能力，建设技术创新服务平台，集聚创新要素，畅通创新成果转化渠道。重点助推国家固态酿造工程技术中心、国家酒类及加工食品质量监督检测中心、酒业集中发展区科技企业孵化器建设，提升其技术创新、成果转化能力，为我区乃至中国白酒“金三角”酒类企业技术创新提供服务。推进国家高性能液压件高新技术产业化基地建设。建立液压件研发、检测服务平台，提升我区液压件行业整体研发实力及产品质量水平。在机械工业园区建设高标准综合类公益型孵化器。加大对生产力促进中心、农村科技发展中心等科技中介机构的扶持，发挥其辐射带动作用，建设科技资源信息库，实现服务内容多元化、专业化，服务手段现代化，提升服务能力和水平。建好中国创新驿站四川区域站点泸州工作站，利用中国创新驿站科技资源支持中小企业技术创新和技术转移。

　　（四）加强技术公关与技术集成，优化调整产业机构

　　围绕“做精白酒产业、做优蔬菜产业、做强建材产业、做大机械加工产业”和培育战略性新兴产业，实施一批重大科技创新、技术改造及各类产业化项目，攻克一批重大关键技术，取得一批拥有自主知识产权的重大创新成果，研发一批具有较强市场竞争力的产品。推进利用现代生物技术改造传统酿酒业，抓好酿酒功能微生物选育及产业化应用、白酒酿造的提质控耗、系列功能曲药、酿酒废弃物综合利用等重大科技专项产业化。加强农业、畜牧等新品种的选用与配套技术的集成，重点实施绿色高效蔬菜和优质酿酒高粱现代产业链关键技术研究与集成示范等重大科技专项，构建技术链，支撑延长产业链。以优质、高产、高效、生态、安全、低碳为目标，建设省级农业科技示范园区，打造一批知名度高、带动力强、辐射面广的优质农产品品牌，优化产业机构，增加农民收入。组织实施人口健康、节能减排、生态治理与保护、公共安全、现代服务业等重点领域关键技术攻关，开发和推广应用一批民生科技产品。

　　按照“立足长远，加快发展”的要求，以动态、开放、发展的思维方式，抓好战略性新兴产业培育规划。以产业园区为依托，重点抓好战略性新型产品的培育，加快发展战略性新兴产业，促进产业优化升级。

　　（五）建设创新人才队伍，强化技术创新的智力支持

　　根据酿酒、机械、建材、蔬菜四大产业发展及战略性新兴产业培育需要，抓好创新型科技人才队伍建设规划的制定与实施。拓宽渠道“柔性”引进各类高端人才，鼓励和支持企业、科研院所与高等学校的各类科技专家相互兼职。依托省、市、区各类人才培养计划和各类科技支撑计划，以各级工程技术中心、重点实验室及产业园区为载体，加快培育一批高层次的科技创新团队和学术、学科带头人。加大继续教育力度，实施知识更新工程。引导高校根据企业对技术人才的需求，加强职业技术培训，培育急需的高技能人才。建立科技专家大院、特派员创新服务团队、院士科研工作站，组织各类专家开展智力服务活动。完善科技奖励制度，积极研究促进成果转化措施，加快博士后科研工作站等科技人才创新创业平台建设，形成有利于人才成长、聚集和发挥作用的政策环境。

　　（六）促进知识产权的创造、保护、应用，提升知识产权综合运用能力

　　开展创新型企业、高新技术产业园区知识产权促进行动，深化知识产权试点示范、优势培育工作，提高知识产权工作能力。加大对创新型企业申请国内外发明专利支持力度，促进产业技术创新联盟掌握科技创新成果的知识产权。引导企业、高校和科研院所提高知识产权意识，运用知识产权保护创新成果，指导其充分利用专利文献信息资源，开展科技创新。加强知识产权保护，开展知识产权维权援助。开展技术创新标准跟踪服务，鼓励有条件的企业积极参与国家标准制定工作。

　　三、保障措施

　　集成整合各类技术改造专项资金、技术创新资金、科技计划资金，围绕技术创新示范目标，优化调整使用结构，重点支持创新型企业、产业技术创新联盟加强产业关键技术研发、创新成果转化、高端人才引进、国家及省重大项目配套等。建立和完善企业技术创新需求为导向的科技计划立项机制，通过需求征集，发挥企业在应用开发类项目的指南编制、课题遴选、立项论证中的作用。建立支持科技计划成果转化应用的渠道和机制，畅通创新价值链。支持产业技术创新联盟组织实施各类科技计划项目，强化技术创新服务平台面向中小企业的服务功能。

　　完善以财政投入为引导、企业投入为主体、金融信贷支持为支撑、风险投资为重要补充的多元化、多渠道、多层次的科技创新投融资体系。鼓励有条件的银行金融机构开辟“科技企业服务窗口”、“信贷绿色通道”，为科技型企业开展服务。积极探索知识产权抵押贷款、订单抵押贷款、原酒质押贷款等金融产品和服务模式。利用中国（西部）高新技术产业与风险资本对接推进会，推进我区高新技术产业与风险资本对接。组织高新技术企业参加改制培训和上市辅导，促进创新型企业在中小板特别是创业板上市。

　　（一）建立区乡联动机制，完善创新激励政策

　　开展乡镇街道（景区）技术创新工程试点，优化全区技术创新产业支撑布局。以产业园区为重点，统筹协调，创新体制机制，强化科技支撑，打造产业特色鲜明、创新环境优良的创新型园区。

　　落实好企业技术开发费加计扣除、自主创新产品政府采购、高新技术企业所得税减免、技术交易税收优惠等政策。研究制定企业自主创新科技投入、金融支持、政府采购、人才培养、成果转化等方面的配套政策和措施。加大技术创新宣传，营造激励创新的环境。

　　（二）强化组织领导，协同推进技术创新示范行动

　　建立以区政府主要领导牵头的联席会议制度，强化对技术创新示范行动的组织领导。联席会议负责协调我区技术创新示范性的战略部署、研究解决重大事项、检查各项工作任务的落实。

　　联席会议办公室设在区科技局，具体负责推动联席会议议定事项的落实，负责国家部委、省厅（局）、市局对接和日常协调、服务工作。各相关部门结合部门职能，分解工作任务，制定具体方案，落实相应责任。部门间要加强协调配合，针对示范工程中出现的新情况、新问题，共同研究解决措施和办法，保障技术创新示范行动的顺利实施。各乡镇街（景区）要结合自身实际，将技术创新示范行动纳入经济社会发展计划，抓好示范任务的落实。

　　加强技术创新示范行动实施的绩效评估、督查考核。将技术创新示范目标任务、组织实施情况纳入区直相关部门年度目标绩效考核，纳入乡镇街（景区）党政“一把手抓第一生产力”目标及科技进步乡镇街（景区）建设评价考核。考核总分值为100分，考核得分在98分以上的单位评为一等奖，对获奖单位给予一定奖励；90—98分的评为二等奖；90分以下不评奖，并扣掉当年科技工作目标分值。技术创新示范行动目标考核结果纳入乡镇街（景区）、部门“党政一把手抓第一生产力”目标考核，作为企事业单位申请政府科技项目立项资助的重要依据。

　　

　　

　　

　　主题词：科技  技术创新△  方案  通知

　　 （共印100份）