各乡镇人民政府、街道（景区）办事处，区政府有关部门：
　　深入贯彻落实国务院《殡葬管理条例》、省政府《殡葬管理条例》和省政府办公厅《关于进一步加强殡葬管理工作的通知》（川办函〔2006〕217号）文件精神，始终坚持以提高火化率为核心，将声势浩大的殡改宣传和严厉的土葬处罚相结合，依法推进我区火化工作，现就进一步做好2011年殡葬改革有关事项通知如下：
　　一、加强领导
　　各乡镇街（景区）要高度重视，加强领导，把殡改工作列入政府议事日程，并确保各项措施落实到位。一是各乡镇街（景区）要成立殡改工作领导小组，由行政一把手任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员，健全完善组织领导机构。二是由各乡镇街（景区）社会事务办牵头，其它部门配合，组成殡改执法队伍，加大执法力度，主动积极抓好殡葬执法工作。三是各乡镇街（景区）与村（社区）签订目标责任书，村（社区）与村民小组和居民小组签订目标责任书，层层分解目标任务，落实责任，明确奖惩，严格考核。
　　二、强化宣传
　　各乡镇街（景区）在开展好4月份殡改宣传月活动集中宣传的基础上，要坚持抓好日常宣传，提高宣传层次，突出重点，注重效果，向群众广泛宣传殡葬法规、政策和推进殡葬改革的重大意义，教育党员干部带头执行殡葬法规、政策，增强居民自觉接受火化的意识，营造良好的殡改工作氛围。
　　三、稳定火化率
　　在确保城镇人口、机关企事业单位干部职工及其家属和民政救助、优抚对象等死亡人口100%实行火化的基础上，加大城市郊区和规划区内农村人口火化工作力度，积极为边远乡镇农村死亡人口的火化创造条件。对主动火化的，可给予一定补助。对于火化后骨灰的处理，要大力倡导不占地或少占地的处理方式。
　　四、依法查处违法土葬
　　各乡镇街（景区）必须依法查处违法土葬行为，发生一件，处理一件，并建立一套规范、齐全的执法文书档案，确保程序合法。处罚标准统一按1000元/具收取，统一使用加盖区民政局公章的《四川省行政、刑事处罚罚没票据》。罚没款要及时全额上缴区财政，不得缓交或挪用。

　　五、抓好协调配合

　　民政部门要充分履行执法主体的职能职责，区公安、工商、国土、卫生、住建、环保、城管、农业、水利、监察、法制等部门要和区民政部门通力协作，齐抓共管，努力推动我区殡葬改革向纵深发展。

　　六、目标管理和考核办法

　　区政府继续将殡改工作纳入目标管理考核，全区殡改目标任务为火化率56%，违法土葬处罚率90%。殡葬罚没款收入分配比例为乡镇街（景区）70%，区民政局30%。

　　（一）具体考核目标

　　南城街道、北城街道、大山坪街道火化率达到100%；蓝田街道、邻玉街道、茜草街道、华阳街道火化率达到65%；张坝景区、泰安镇火化率达到45%；其余乡镇火化率达到30%；违法土葬处罚率达到90%。年终依据火化率、处罚率、建立健全执法文书、罚没款及时全额入库、殡葬报表按时以及无瞒报等情况，综合评出先进单位和目标完成单位。

　　（二）具体考核办法

　　1、本地火化数以市殡仪馆统计为准，外地火化数以提供外化证和票据原件为依据。

　　2、南城街道、北城街道、大山坪街道完成火化任务，无一例违法土葬，积极主动做好城区殡仪服务工作，由区民政局补助工作经费3000元。

　　3、蓝田街道、邻玉街道、茜草街道、华阳街道完成火化任务，由区民政局补助工作经费2000元；张坝景区、泰安镇完成火化任务，由区民政局补助工作经费1500元；其余乡镇完成火化任务，由区民政局补助工作经费1000元。违法土葬处罚率达90%，罚没款全额及时入库，由区民政局补助工作经费2000元，超额完成任务的按百分比递增，反之递减。

　　4、建立健全殡葬执法文书。处罚一具建立一套执法文书档案，执法文书内容填写规范，执法主体、实体、程序合法，案卷归档符合标准，由区民政局补助工作经费1000元。

　　5、绩效考核。综合全年殡葬目标任务全面完成的情况下，由区民政局按罚没款入库总额的1%给予补助。

　　6、火化率达到目标要求，违法土葬处罚率达到90%，评为目标完成单位；超额完成火化任务，违法处罚率达91%以上（含91%）评为先进单位。

　　7、评为先进行单位的乡镇街（景区），在乡镇街（景区）殡改经费中按不超过50%的标准用于工作补助经费；评为目标完成单位的乡镇街（景区），在乡镇街（景区）殡改经费中按不超过35%的标准用作工作补助经费。

　　

　　

　　

　　二○一一年三月六日