各乡镇人民政府、涉农街道（景区）办事处，区级有关部门：
　　为切实做好我区2011年农村改厕项目工作，根据市爱卫办《关于印发泸州市2011年农村改厕项目实施方案的通知》（泸市爱卫办〔2011〕7号）要求，现将《江阳区2011年农村改厕项目实施方案》印发你们，请认真组织实施。 
　　

　　二○一一年七月十二日

　

　　江阳区2011年农村改厕项目实施方案 

　　为切实做好我区2011年农村改厕项目工作，顺利完成改厕项目目标，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，按照立党为公、执政为民的基本要求，贯彻落实科学发展观，推进我区民生工程。通过实施农村改厕工作，开展健康教育，使农村改厕普及率、粪便无害化处理率显著提高，肠道传染病和寄生虫病发病率明显下降。

　　二、项目任务和目标

　　2011年度，国家和市级爱卫办共下达我区农村无害化卫生厕所任务3100座，其中中央补助地方改厕项目为100座，中央和省市给予一定的资金补助；市级下达自行组织建设无害化卫生厕所3000座所需资金由各乡镇街（景区）和农户自筹解决。经区政府研究决定，中央下达的改厕项目由黄舣镇完成60户、弥陀镇完成40户。市级下达的3000座卫生厕所建设任务由10个乡镇和5个涉农街道（景区）各完成200座，并在11月30日前统计上报（含卫生改厕建设户名单）。

　　三、项目范围

　　在各乡镇人民政府、涉农街道（景区）办事处行政村实施农村改厕项目及卫生厕所建设工作。

　　四、组织实施

　　（一）组织形式

　　1、各乡镇政府、涉农街道（景区）办事处与项目村签订农村改厕责任书，明确改厕职责、进度、质量等，确保改厕任务的顺利完成。

　　2、成立江阳区农村改厕领导小组。

　　组  长：卢天润  区政府副区长

　　副组长：周  煜  区政府办公室副主任

　　            侯晓萍  区爱卫办主任、城管局局长

　　詹亚西  区农林局局长

　　成  员：侯  强  区卫生局局长

　　符晓琦  区财政局局长

　　甘光华  区住建局局长

　　张婷婷  区监察局副局长

　　张光辉  区城管局党组书记、副局长

　　周永庭   区水务局局长

　　付兴国   黄舣镇镇长

　　黄诗海   弥陀镇镇长

　　领导组下设办公室，由张光辉兼任办公室主任，办公室成员为区爱卫办袁筠、区农林局赖邦富。

　　3、各乡镇政府、涉农街道（景区）办事处要相应成立项目领导小组，配备专职人员，具体负责项目的实施。抓好健康教育、改厕技术宣传、农村环境卫生和旧村改造等工作。

　　（二）资金筹集和管理

　　1、资金筹集。农村改厕所需资金，实行政府支持引导与群众自筹相结合，多渠道筹集。

　　①中央补助地方改厕项目100户

　　政府补助：中央财政按照每户500元的标准给予补助；省级财政按照不低于50元/户标准给予补助（省级具体补助金额以正式文件为准），市级财政配套资金按每户100元标准配备。

　　群众自筹：除各级财政补贴的材料外，建设所需的其他建材由农户自购。

　　②市下达自建无害化卫生厕所3000户

　　上级不补助资金，所需经费全部由各乡镇和涉农街道（景区）和农户自筹解决。

　　2、资金监管。中央项目资金由区财政按工程进度及时拨付，确保专款专用。同时，要进一步加强资金监督管理，改厕资金补助标准、补助方式要及时向农户张榜公布，接受群众监督。

　　五、有关要求

　　（一）加强领导，明确职责

　　项目实施乡镇和涉农街道（景区）要进一步加强对农村改厕工作的领导，明确职责分工，落实工作责任，组织好项目实施工作；区财政局要根据工程进度，及时拨付农村改厕专项资金，并加强资金监督管理，确保专款专用；区卫生局具体负责对农民健康教育的指导和培训，定期开展农村健康教育，在各乡镇和涉农街道（景区）巡回开展健康知识讲座1次以上，督促区疾控中心做好农村粪便无害化监测及农村饮用水质监测，全年必须进行2次以上；区农林局具体负责沼气池建设和农村改厕技术指导培训，同时要加大督查力度，确保建设质量和进度；区住建局具体负责改厕建设队伍的技术指导和培训，协助农民搞好配套设施规划和建设，做好工程建设技术指导。

　　（二）深入宣传，广泛发动

　　项目实施乡镇和涉农街道（景区）及区级有关部门要通过电视、广播、报纸等多种媒体继续大力宣传农村改厕工作的重要意义，教育群众破除传统的用厕习俗和不良卫生习惯，引导群众建立健康文明的生活方式，增强自我保健意识，自觉参与改厕工作。

　　（三）全面推进，分步实施

　　1、改厕选点。项目实施乡镇和涉农街道（景区）要根据已申报的项目村，优先在农村风貌塑造和城乡环境综合整治试点村内选点。

　　2、时间要求。根据已下达的目标任务，进一步加大农村改厕工作力度，7月上旬前各相关单位要制定改厕工作实施方案，并召开改厕工作启动会，开展改厕技术培训，区农村改厕领导小组成员单位将改厕工作实施方案在7月15日前报区爱卫办。9月底各乡镇和涉农街道（景区）要确保完成全年任务数的90%以上，10月底完成全年改厕任务。

　　3、信息交流。项目实施乡镇和涉农街道（景区）自7月份开始，每月25日前将改厕工作进度上报区爱卫办。

　　4、加强督查。区爱卫办要进一步加大对项目实施乡镇和涉农街道（景区）改厕工作的督查力度，每月检查不少于1次，区委督查室和区政府目督办将不定期对改厕情况（民生工程）进行督查，并将完成情况通报全区。

　　（四）逐级考核，总结验收

　　1、区级自查。9月底前区爱卫办组织相关部门对改厕情况进行逐村逐户检查，根据检查结果采取针对性措施查漏补缺，确保全面完成改厕工作任务。

　　2、市级验收。10月中下旬申请市爱卫办考核验收。

　　3、省级验收。市爱卫办考核验收后申请省爱卫办考核验收。

　　4、严格考核。2011年农村改厕项目建设情况将纳入年度目标考核。

　　

　　附件：1、农村改厕技术方案

　　　        2、户厕设计施工与管理使用基本要求

　　          3、 农村卫生厕所使用须知

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　附件1：

　　农村改厕技术方案

　　

　　为规范项目地区的无害化卫生厕所建设与管理，保证项目实施质量和效果，特制定本方案。

　　一、农村无害化卫生户厕建设

　　农村无害化卫生户厕建造，应因地制宜地从全国爱卫办推荐的三格化粪池式、三联式沼气池式、完整下水道水冲式、双瓮漏斗式、粪尿分集式、双坑交替式等6种类型厕所中选择，泸州地区主要适合前3种类厕。中央资金补助支持的地下部分应包括贮粪池、便器、厕屋地面（脚踏预制板）。农村户厕的设计建造和维护管理，参照《中国农村卫生厕所技术指南》（2003年版）实施。

　　（一）选址

　　无害化卫生厕所的厕屋要求入户进院，有条件的地区提倡入户（室）。化粪池所选位置应确保安全；禁止在水体周边建造厕所；禁止粪液直接排入水体。

　　（二）类型选择

　　应根据当地的气候、地形地貌、农业生产方式、生活习惯、经济条件和民俗，合理选择确定无害化卫生厕所的类型与实施技术。习惯于应用液态粪肥的地区则可修建双瓮漏斗式、三格化粪池式厕所；在干旱缺水地区宜选择修建粪尿分集式厕所；饲养畜、禽及具有一定储量秸秆的农户可选择三联通沼气池式厕所。　　  

　　（三）建造材料的选择

　　建造厕所的材料，各地必须严格把关，选择的产品与建造材料，必须是正规生产厂家的合格产品，耐用、易于卫生清洁。便器首选白色陶瓷制品。较大批量实际应用的建造材料，应保留相关厂家资质、产品合格证明等复印件。

　　（四）原则要求

　　1、 由企业统一生产的预制式贮粪池和厕所设备，其安全性、功能、容积要求等应符合相关规定，需经过省级技术指导组鉴定认可后方可推广应用；

　　2为保证粪便无害化效果能达到卫生要求，三格化粪池的有效容积不小于1.5m；

　　3、三联通沼气池式厕所要把建厕与建池工作同步进行，进粪（料）口与出粪（料）口应有盖，人、畜粪便均不得裸露；在血吸虫病流行区域、肠道寄生虫病、肠道传染病高发区，不采用可随时抽取沼液（手动随意出料）、沼液随意溢流排放、污泥电动泵进行回流搅拌或底层出料的设计模式。

　　4、三格化粪池的第一池应在恰当的部位安装排气管，有利

　　于改善厕室内的卫生状况并保障厕所的安全应用；厕坑应使用便器，避免粪便裸露。

　　5、建好新厕的地区，应及时将旧厕封填，防止农户继续使用。新建卫生厕所要加强卫生管理，达到干净、清洁的要求。

　　二、技术培训和健康教育

　　各级政府要积极落实工作经费，开展相关培训和健康教育活动，以保证项目实施效果。

　　（一）工作对象

　　各地应有针对性的对爱卫办、疾病控制、工程技术和施工人员，不定期地进行建造技术和项目管理培训；以项目受益群众为目标人群，以学生为重点，广泛开展健康教育、健康促进工作，不断向周边农村辐射，扩大项目效益。

　　（二）主要内容

　　1、培训内容包括粪便无害化原理、厕所建造技术、厕所使用与管理要求、厕所建造质量的现场检查与验收方法、厕所的卫生学评价方法、改厕与肠道传染病等防控相关的卫生知识，以及传播技巧等。

　　2、通过不同渠道（学校、妇联、卫生院、电视、宣传画、报纸等）、不同方式（科普、故事、宣教），广泛开展宣传教育，

　　发动群众参与，促进群众自我管理、正确使用卫生厕所等健康行

　　为的形成。

　　3、 注意事项。培训与健康教育是保证改厕工作正确方向的关键环节，培训内容、宣传的观点要准确。健康教育要避免形式化，培训要避免简单化、表面化，注重理论联系实际，有条件地区可组织现场培训。

　　三、技术指导与过程监督

　　（一）督导检查:各地要适时对项目的组织、管理、厕所建设质量、数量进行督导检查，加大技术指导力度，以保证技术实施的正确性，及时发现问题并解决。

　　（二）厕所建造质量：通过查阅图纸、厕所建造现场的实际勘查，检查改厕技术实施质量；通过与管理人员座谈与查阅档案文件，审核项目工作操作程序与质量保证体系。

　　（三）群众厕所使用和管理知识掌握状况：各地应依据地区特点与厕所建造模式，提出简明易懂的使用管理要求，通过观察应用情况，考评群众掌握的程度，提出继续进行健康教育的内容。

　　（四）粪便无害化处理效果监测：粪便无害化处理效果的监督监测，由各级疾病预防控制机构进行，至少每年进行一次。检测方法：血吸虫卵、沙门氏菌、粪大肠菌和蛔虫卵检测，按照《粪便无害化卫生标准》方法进行。评价标准：厕所出口粪液的粪大

　　肠菌值 ≥10－4；蛔虫卵去除率或死亡率 ≥95％；沙门氏菌、

　　活血吸虫卵不得检出。

　　四、考核验收

　　项目完成后对组织管理、资金使用、任务完成、户厕建设质量、技术指导与健康教育、卫生厕所使用与管理、粪便无害化效果、环境卫生改善、农村户厕建设长效机制建立等情况进行考核验收。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　附件2：

　　户厕设计施工与管理使用基本要求

　　

　　一、设计与施工要求

　　（一）三格化粪池厕所

　　化粪池容积：化粪池的有效容积应保证粪便的贮存时间不少于标准的要求，第一池20天，第二池10天，第三池30天。总容积不得小于1.5m³。

　　化粪池深度：有效深度不少于1000mm，化粪池的上部应留有空间。

　　过粪管位置：过粪管应安装在两堵隔墙上，与隔墙的水平夹角呈60°(与隔墙夹角呈30°)；也可安装倒L型过粪管。其中第一池到第二池过粪管下端（即粪液进口）位置在第一池的下1/3处，上端在第二池距池顶150mm；第二池到第三池过粪管下端（即粪液进口）位置在第二池的下1/3或中部1/2处，上端在第三池距池顶150mm。

　　便器位置：以便器下口中心为基础，距后墙350mm，距边墙400mm。

　　排粪管：坡度1/5（便器下口与进粪管下沿连线与水平面形成的夹角约10度）

　　质量与结构要求： 三格贮粪池内侧必须防渗处理，建成后应经防渗检验，即加满水观察24小时，其水位的减少，以不超过10mm为合格。不得在第三格池壁设置溢粪口或出粪口。

　　防裸露：蹲坑上应安装便器；出粪口应有盖，防止粪便裸露。　　

　　防浮：地下水位较高、整体贮粪池应采取相应措施防浮。

　　防雨：贮粪池的上沿要高出地面100mm，防止雨水流入。

　　防臭：应在第一池安装排气管，其高度应超出厕屋500mm。

　　

　　（二）三联通沼气池厕所

　　沼气池的建造应符合户用沼气池相关标准材料、设计参数、施工验收安全方面的基本要求，必须坚持“一池三改”同步进行。

　　三联通沼气池厕所建设符合《农村户厕卫生标准》的基本要求，做到厕所、畜圈、沼气池的三连通，人畜粪便能够直流入池，直管进料并要避免进料口的粪便裸露，出料口必须保证消化池粪液、粪渣充分消化后方能取掏沼液的结构设计。粪便在常温沼气池中停留时间不少于45天。

　　

　　（三）完整下水道水冲式厕所

　　在具有完整下水道系统、城镇化程度较高、居民集中的地区修建水冲式厕所，粪便冲入下水道后必须有集中粪便处理设施。禁止修建直接排入水体、渗井的水冲式厕所。

　　二、使用操作要求

　　（一）三格化粪池厕所

　　启用：正式启用前在第一格池内注入100～200L水，水位应高出过粪管下端口。

　　用水：用水量以每人每天3～4L为宜。

　　清掏：半年至1年要清渣，粪渣与粪皮应经高温堆肥或化学法进行无害化处理。

　　安全：化粪池盖板要预留出粪口并盖严，不要密封以方便管理和防止发生意外。

　　分流：生活洗浴水不得接入化粪池。

　　（二）三联通沼气池厕所

　　启用：新建的沼气池应按标准经专业人员进行严格质量检查后方可使用。

　　沼渣：应经高温堆肥等方法无害化处理后方可用做农肥。禁止用沼液、沼渣喂猪或养鱼。

　　（三）完整下水道水冲式厕所

　　具体使用维护管理参照2003年版《中国农村卫生厕所技术指南》和GB 19379《农村户厕卫生标准》。

　　


　　附件3：

　　农村卫生厕所使用须知

　　

　　一、新建的卫生厕所要做防渗漏试验：即池内加满水，24小时液面上升或下降超过1厘米时应及时修复。

　　二、便后冲洗，经常打扫，保持清洁卫生。

　　三、生活污水与粪水分流，不能进入粪池。

　　四、不易腐烂的废弃物不丢入化粪池内。

　　五、化粪池要加盖，不能在化粪池边点火、吸烟，避免沼气遇火爆炸。

　　六、只能从第三格出粪口取粪。

　　七、新鲜粪液不倒入出粪口。

　　八、每半年或1年清掏1次池渣，化粪池出现问题及时检修。

　　九、清渣时注意安全，清出的粪渣必须经高温堆肥等无害化处理后才能使用。